20240719_川普與防衛台灣：究竟是「保護費」？還是「保險費」？

理事長 翁明賢 榮譽教授

緣起

報載美國共和黨總統候選人川普於六月中旬接受「彭博商業周刊」的訪問，關於美國協助防衛中國入侵台海一事，他提出台灣應該繳交「保護費」，因為台灣搶走了美國100%的晶圓產業，並且直接點名：「台積電」等台灣著名半導體產業，並從而影響台積電的股價跌幅，導致7月17日至18日兩天，台積電ADR（美國存託憑證）累積重挫近8%，導致開盤股價跌破千元，換算二天市值縮水近500億美元，約新台幣1.5兆元。顯示出千里之外的議題，是會影響台灣的國家政經利益。

各界反應

川普此番談話，引發各界不同的反應，例如行政院院長卓榮泰回應，強調「台美關係」非常堅定，台海與印太地區和平穩定是大家共同責任與目標，感謝美國經常針對台灣安全議題、國際參與等發聲，體認台灣是地球村的一員，對區域和平穩定有共同責任。我國外交部依慣例不評論美國總統候選人的發言，僅持續強調台灣將持續與美方及理念相近國家共同努力，加強國防能力，共同維護台海和平穩定。

另外，美國國務院發言人米勒（Matthew Miller）強調，台灣一直用自費加強自我防衛，並且從美國購買價值數十億美元的軍備，支持了美國的製造業、工業和技術。同時，但美國提供的安全合作，都是台灣購買，不是美國做慈善，台灣向美國採購軍備，不僅攸關區域安全，對美國的經濟也很重要。同樣，美國前國安顧問歐布萊恩（O’Brain）從其理解角度來解析川普的想法：台灣應該為自身的防衛做出更多的貢獻，例如增加國防預算至GDP 5%，亦即，他認為川普的意思為：「我們必須分擔負擔」。

前後文

事實上，彭博商業周刊的記者提問，假如川普在11月勝選，他是否會防衛台灣對抗中國，川普直接回答，台灣應該針對美國防衛一事付出費用，美國如同一家保險公司，而台灣並未有任何付出！川普了解中國持續軍事威脅台灣，他也認為台灣不可以「掉以輕心」。所以，川普強調：「我的意思是，我們有多麼愚蠢？他們搶走我們所有晶片生意。他們超級有錢。我不認為我們跟保單有什麼兩樣。我們為什麼要這麼做？」

因此，根據訪問前後文，就會進一步理解川普一路走來，始終如一的商人性格。他是以，「保險」（insurance）非「保護」（protection）概念，呈現出如果要美國防衛台灣，台灣必須要付出「代價」，如同一般商業往來，透過買「保險」來確保利益，減少風險產生，而非台灣繳交「保護費」，藉以換取美國保衛台海安全。

這迥異於現任拜登總統的行事風格，當被問到是否協防台灣時，他四次公開強調，如果中國單方面武力犯台，美國將有所作為！也正好凸顯出川普於1987年出版的有自傳色彩、銷售百萬的暢銷書《交易的藝術》（Trump: The Art of the Deal）所描述的靈活商業策略的運用，一切以「成本獲益」為考量，以他人的「虧」來增加自己的獲益。

基本上，在2017年第一年總統任期，當年「慕尼黑國際安全會議」的主題：三後時代：「後真相、後秩序、後西方」（Post-Truth, Post-Order, Post-West），其中所強調的「後秩序」，就是描述川普上台以來，不再當「世界警察」，採取「單邊主義」以「美國為優先」（American First）的國際戰略思考，單方面退出「北美自由貿易協定」（NAFTA），反對聯合國氣候變遷議程，並要求北約盟國增加國防預算3%，藉以共同西歐防衛，要求日本與南韓增加分攤駐日與駐韓美軍的費用。同時，展開對中國的貿易戰，要求平衡美中貿易逆差，以及建構印太戰略，要求各盟邦分攤經費、共同抗中。

結語

是以，面對四個月不到的美國大選結果，還是存在一些變數，究竟川普再度出線，抑或拜登險勝，尚未100%底定。但如果川普再度當選美國總統，勢必重現2017-2020執政時期，以美國利益為優先的戰略考量，主要目標：「讓美國再度偉大」（MAGA），並聚焦於美國內政問題、邊界非法移民。

至於，針對中國武力犯台議題，勢必討論「保險費」一事，台灣就必須做好準備。或許從商業策略的角度，如果川普強調美國如同一家保險公司，台灣為求安全，藉以對抗入侵的中國，向美國繳交「保險費」，就必須訂定「保險契約」，那就不只是規範式的華盛頓的台海政策的主軸：一中政策、三個公報，以及美台關係的「台灣關係法、雷根總統六項保證」等能夠涵蓋的事態。

換言之，「美台關係」必須持續強化與深化，建構一些正式契約關係，才能達到保險契約的基本精神，這些是否為未來美國主政者：拜登或是川普，願意擔負與中國全面翻臉的風險思考？

參考資料：https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/4741148