戰略研究

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從吉隆土石流看中共央企工程應急動員與戰略支援能力

秦嗣葵/台灣戰略研究學會研究員 中共研究雜誌社特約研究員 吉隆土石流災害發生後，中共應急管理體系迅速投入中央企業專業工程救援力量。根據中國應急管理部9月3日公布資料，共調派中央企業工程應急救援人員796人、各式裝備522台（套）進入西藏災區，在現場指揮部統一調度下，執行人員排查搜救、道路搶通、堰塞湖與邊坡風險監測等任務。 若從一般災害救援角度觀察，這是一場大規模工程搶險行動；但若從國家安全、國防動員與非戰爭軍事行動角度分析，此次行動更值得注意之處，在於中共已逐步形成一套以中央政府統籌、專業央企編組、工程機械快速集結、無人機與偵測設備支援的「國家工程應急力量」。 這套力量平時服務於重大災害，戰時則具有交通線搶修、戰場工程保障、基礎設施恢復以及後勤通道維持等高度軍民通用性質。 從單一救援力量轉向「央企工程集群」式動員 此次吉隆災情中最值得注意的第一個現象，即是中共動員方式已經不是臨時徵調單一施工單位，而是由應急管理部直接整合多家大型中央企業，形成具有不同工程專長的救援集群。 參與行動的企業力量包括中國安能、中國中鐵、中國鐵建、中交集團、中國電建、中國能建以及中國雅江集團等。各單

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從武警水電部隊到中央企業：中國安能集團的戰略轉型與國防動員職能

秦嗣葵/台灣戰略研究學會助理研究員/中共研究雜誌社特約研究員 近期中國發生重大洪災、地震、堤防潰決或城市嚴重積水，在新聞畫面中經常可以看到一批身著橘紅色制服、操作大型工程機械的人員，在災區執行道路搶通、決口封堵、排水排澇及電力設施搶修。這支隊伍既不是解放軍，也不是一般消防救援單位，而是隸屬中國國務院國有資產監督管理委員會的中央企業—中國安能建設集團有限公司。 從名稱來看，中國安能似乎只是一家從事水利、水電及基礎設施建設的工程公司；但若進一步追溯其歷史背景，會發現這家企業具有相當特殊的軍事背景。中國安能前身為武警水電部隊，在2018年時配合中共跨軍地改革，整建制退出現役並移交國務院國資委管理，2019年正式掛牌成為中央企業。當時外界以「脫下軍裝、集體轉業」形容這項改革過程，彷彿武警水電部隊走入歷史。但從後續發展來看，中國安能雖然在法律身分上已由武裝力量轉為中央企業，但其原有的組織體系、專業人員、工程裝備、軍事化管理及跨區機動能力，大部分獲得延續。中共官方甚至明確要求要按照「準現役、準軍事力量」標準進行建設，並將其定位為國家自然災害工程應急救援的專業力量。 因此，對中國安能集團的觀察

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從軍隊整肅與內部維穩看解放軍潛射彈道飛彈發射

秦嗣葵/台灣戰略研究學會助理研究員/中共研究雜誌社特約研究員 2026年7月6日，中共進行了罕見的潛射長程彈道飛彈試驗。這也是北京首次公開展示由核動力潛艦向國際開放海域發射戰略彈道飛彈的能力。這次試射表面上是一項軍事行動，而外界最關注的，是它究竟使用巨浪二型還是巨浪三型飛彈，射程有多遠，飛行航跡如何，以及是否具有針對美國、澳洲與南太平洋國家的戰略威懾意義。但是，如果我們只從國際安全和軍事技術角度觀察，恐怕還不足以解釋，為什麼北京會選擇在2026年7月上旬這個時間點，公開進行如此敏感的戰略武器試射。 因為在這次試射前後，中共內部正好出現幾個重要政治節點。首先，7月1日是中國共產黨建黨105周年。其次，7月1日也是中共戰略導彈部隊組建60周年。共軍第二炮兵部隊成立於1966年7月1日，後來於2015年底改組為火箭軍，建黨與二炮建軍兩個紀念日結合更有特殊的象徵意義。第三，解放軍內部正值高層整肅期，包括中央軍委副主席張又俠、聯合參謀部參謀長劉振立等軍方高層遭到立案審查調查，軍中持續進行政治整訓、思想整風與反腐敗教育。最後，就在飛彈試射兩天後，也就是7月8日，習近平出席國家科學技術獎勵大會、

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是飛安事故亦或政治安全事件：北京中國尊撞機案的多重觀察

秦嗣葵 台灣戰略研究學會助理研究員/中共研究雜誌社特約研究員 2026年6月26日傍晚，北京朝陽區東三環附近發生小型飛機撞擊高層建築事件。根據北京市朝陽區官方通報，當日17時55分，一架單發雙座輕型運動航空器在飛行中碰撞一棟高層建築，僅駕駛員1人死亡，現場13人受傷，相關情況仍調查中。而由多家國際媒體現場影像指出，被撞建築為北京中信大廈，即俗稱「中國尊」的北京最高樓之一。該建築位於北京中央商務區，亦為中信集團總部所在地，距離北京政治核心區並不遙遠，因此事件一開始就超出單純飛安事故範疇，具有首都安全、政治節點與央企象徵的複合意涵。 綜合外媒與網路資料整個事件狀況，涉事飛機註冊號疑為B-12PP，約在下午5時30分出現在北京東北郊空域盤旋，之後朝北京市中心方向飛行，訊號於17時55分停止，位置已接近朝陽區核心區域。這種航跡在嚴格空域管制的中國首都北京下顯得異常，也使外界自然產生諸多疑問。 撞機事件戳破北京低空安全管制假象 中國北京在2026年5月1日起實施《北京市無人駕駛航空器管理規定》，該規定明確北京市行政區域全域為無人駕駛航空器管制空域，所有室外飛行活動均需申請。並對無人機核心

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解析中國「台灣島東部海域海上交通專項執法行動」戰略意涵

秦嗣葵博士 2026年5月，日本與菲律賓在雙邊峰會後宣布正式啟動專屬經濟區（EEZ）及大陸架海洋邊界劃界談判，並將相關談判範圍延伸至台灣東方海域周邊。隨即在2026年6月，中共宣布啟動「台灣島東部海域海上交通專項執法行動」，此舉立即引發兩岸及國際社會高度關注。若單純從官方說法觀察，北京宣稱此舉係依據「海上交通安全法」與相關法規進行海上交通管理與安全維護工作。 然而若結合日菲談判、近年中共對台軍事戰略部署、解放軍東部戰區軍事行動，以及「十五五規劃綱要」所提出的「海洋強國」戰略來進行綜合分析，便可發現此項執法行動並非單純行政管理措施，而是一場融合海權主張、法律戰、灰色地帶行動及戰略威懾的綜合作戰行動。從某種程度而言，這是北京首次以官方執法名義，將其治理與管轄意圖延伸至台灣東部海域，其象徵意義甚至超越過去解放軍的軍事演習與海空封控行動。 台灣東部海域空間的軍事戰略意義 過去數十年，中共對台軍事壓力大多集中於台灣海峽、台灣西南空域、巴士海峽及東海方向。然而此次執法行動卻刻意指向「台灣東部海域」。這個位置選擇具有高度戰略意義。因為在解放軍作戰規劃中，早將台灣東部視為台灣最後戰略縱深。由於

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戰爭門檻下的隱形戰力： 從全球 AI 軍事化展望台灣防衛韌性(終)

AI迅速融入軍事領域的時代，正在顛覆傳統的攻防思維。與談、提問摘要如下： * AI如何改變戰場決策與行動速度？ AI可以加速觀察-判斷-決策-行動（OODA）循環，使部隊更快超越敵人並取得決定性優勢。 * 缺乏縱深的台灣，如何以速度和韌性取勝？ 當國土面積有限時，速度成為新戰力。缺乏領土縱深的小國可以更快部署防衛；AI還能增強全民國防與社會韌性，幫助台灣抵消地理劣勢。 * 台灣如何建構全民防衛韌性？ 台灣的新防衛策略，從普及AI教育到全民國防訓練，推出國安AI課程，培養下一代國防科技人才。 * 華為「韜定律」與中國科技戰略：這一戰略信號表明，中國將加速建構異質整合與自主研發能力，以突破外部技術封鎖。 當速度成為決勝要素，國防不再僅靠火力，而是靠科技與全民參與。台灣必須發揮智慧與韌性在印太戰略競爭中生存並勝出。

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戰爭門檻下的隱形戰力： 從全球 AI 軍事化展望台灣防衛韌性(二)

主題重點： 1.全球AI軍事化的現況 2.AI時代下的台灣防衛韌性 3.未來面對的威脅與競爭 本集四大重點： 👉 人工智慧正快速改變全球權力競爭的規則。 👉 未來國家安全的核心已不再只是武器數量，而是科技創新能力與社會韌性。 👉 台灣如何建構AI時代的防衛韌性？ 👉 華為提出的「韜定律（Tau Law）」是否反映中國試圖突破西方科技封鎖的新路徑？

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戰爭門檻下的隱形戰力： 從全球 AI 軍事化展望台灣防衛韌性(三)

當人工智慧開始進入戰場，戰爭的勝負是取決於誰能更快完成： 觀察（Observe）、 判斷（Orient）、 決策（Decide）、 行動（Act） 本集節目深入探討： 🔹 為何「速度」正在成為新的國家競爭力？ 🔹 中共十五五規劃如何將人工智慧納入國家安全體系？ 🔹 台灣如何建立兼具科技創新與全民參與的防衛韌性？ 面對未來戰場的戰備整備上，真正的較量不只是火力， 而是誰能更快學習、更快適應、更快決策。 從力學的動能公式 E = ½mv² 印證人工智慧時代最重要的戰略啟示： 天下武功，無堅不摧，唯快不破。

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戰爭門檻下的隱形戰力： 從全球 AI 軍事化展望台灣防衛韌性(一)

本次是由淡江大學國際事務與戰略研究所主辦的「AI運籌帷幄跨領域工作坊：理論與實際的對話」，淡江大學整合戰略與科技研究中心、台灣戰略研究學會、中華戰略前瞻協會共同協辦。 主持人：所長 李大中博士 與談人：榮譽教授 翁明賢博士 主講人：台灣戰略研究學會秘書長 曾尹亮博士 主題重點： 1.全球AI軍事化的現況 2.AI時代下的台灣防衛韌性 3.未來面對的威脅與競爭 本集三大重點： 👉 人工智慧是否已經成熟到足以改變戰爭的本質？ 👉 當AI成為戰場核心，各國有哪些手段可以反制與嚇阻？ 👉 如何在人工智慧時代建構全民防衛韌性與新世代國防？ 👉「韜定律」揭示中共「十五五」規劃下的科技戰略布局？ https://www.youtube.com/watch?v=EMmKg_oNB00&t=2s

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新型灰色行動力量浮現？共青團揭露中共國安部新型行動單位

研究員 秦嗣葵 中國共產主義青年團(共青團)是中共領導的青年群眾組織，亦是中共黨的人才「助手與後備軍」。中共共青團出身的官員被稱為「團派」，其代表人物為胡錦濤。每年到了五月四日前夕，共青團便會舉辦「中國青年五四獎章（集體）」表彰活動，該活動為中共慣用以表揚個人、單位為手段，以進行群眾人心拉攏控制的心理宣傳工作。近年來在大國博弈加劇、科技革命加速演進及國內轉型攻堅等內外因素的多重挑戰，其目的不再僅在於表揚中共體制內的優秀團隊，更在於進行國家治理與掠奪歷史「五四運動」的政治宣傳需求。 共青團在2026年4月底的「中國青年五四獎章（集體）」名單中，首次以完整稱謂呈現「廣東省國家安全廳海外安全保衛突擊隊」名稱。綜觀中共「十五五」中的國家安全工作規劃來看，該「廣東省國家安全廳海外安全保衛突擊隊」名稱的公開，並非意外孤立事件，而應置於中共整體國家安全戰略轉型脈絡下理解。特別是在「十五五」（2026–2030）規劃中，中共已明確將國家安全由「保障發展」提升為「主導發展」的核心戰略支柱 。故在此背景下，

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中國軍用人形機器人發展初探

秦嗣葵 台灣戰略研究學會研究員 隨著人工智慧與機器人技術的快速發展，智能化裝備逐步成為全球新一輪軍事革命的重要推力。中國亦在「智能化戰爭」戰略目標設想下，加速推進軍用機器人的研發與列裝。值得注意的是，在中國2025年「九三閱兵」紀念二戰勝利八十週年活動中，解放軍首次集中展示多型軍用機器人，包括排爆、偵察與後勤輔助類裝備，並特別亮相了四足仿生「機器狗」與群體作戰概念的「機器狼」。這一展示不僅象徵中國在軍用機器人領域的技術突破，也向外界傳遞出解放軍加速推進「新質戰鬥力」建設的信號。 解放軍軍用人形機器人發展背景與戰略意義 解放軍軍用機器人市場隨著軍費投入增加和軍工企業技術積累快速擴張。據公開資料顯示，中國自製軍用機器人已部分進入現役，並逐步形成國企與民企協同推進的產業格局。人形機器人作為具身智能的代表，具備模擬人類多自由度運動和複雜環境適應能力，成為軍隊執行偵察、巡邏、救援、搬運等多樣化任務的理想平台 解放軍進行軍用人形機器人的戰略價值主要有：1降低人員風險：代替士兵執行高危任務，減少人員傷亡。2提升作戰效率：具備自主決策和多場景適應能力，能快速完成任務。3推動解放軍智能化戰爭轉型

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解讀中國空域管制背後的戰略意涵

秦嗣葵 台灣戰略研究學會研究員 中國近期對東海大範圍發布「空域保留區」，其飛航公告期間為3月27日至5月6日。該項資訊引發台灣安全體系與國際戰略研究界高度關注。我國安局長蔡明彥認為中國可能藉此試探美軍在習川會前的活動狀況與區域安全反應。 然而，若結合解放軍近年來聯合作戰訓練的內容發展，將能更清楚解讀解放軍在東海、台海與南海的軍事行動狀況。綜觀2024年解放軍便已在東南沿海空域設立保留區、2025年聯合作戰訓練狀況及2026年黃海長時間空域劃設等綜合情況。可見解放軍在中國大陸周圍海域軍事擴張的戰略成長。這意味此次空域保留區的劃設並非單次事件，而是中國擴張的戰略部署演進。 如何解讀「空域保留區」的真正戰略意涵 從宏觀視度來看，中共解放軍空域保留區行動反映三項重要戰略趨勢。首先，是聯合作戰能力建設。解放軍近年強調「體系作戰」，要求不同軍種協同作戰。空域保留區提供聯合作戰訓練空間，有助於提升跨軍種協同能力。 其次，是第一島鏈戰略測試。此次空域涵蓋黃海與東海，屬第一島鏈北段。這意味著解放軍正在測試區域控制能力，並逐步擴大戰略活動範圍。 另外是長時間部署能力。40天的空域劃設顯示解放軍正在測試