新型灰色行動力量浮現？共青團揭露中共國安部新型行動單位

研究員 秦嗣葵

中國共產主義青年團(共青團)是中共領導的青年群眾組織，亦是中共黨的人才「助手與後備軍」。中共共青團出身的官員被稱為「團派」，其代表人物為胡錦濤。每年到了五月四日前夕，共青團便會舉辦「中國青年五四獎章（集體）」表彰活動，該活動為中共慣用以表揚個人、單位為手段，以進行群眾人心拉攏控制的心理宣傳工作。近年來在大國博弈加劇、科技革命加速演進及國內轉型攻堅等內外因素的多重挑戰，其目的不再僅在於表揚中共體制內的優秀團隊，更在於進行國家治理與掠奪歷史「五四運動」的政治宣傳需求。
共青團在2026年4月底的「中國青年五四獎章（集體）」名單中，首次以完整稱謂呈現「廣東省國家安全廳海外安全保衛突擊隊」名稱。綜觀中共「十五五」中的國家安全工作規劃來看，該「廣東省國家安全廳海外安全保衛突擊隊」名稱的公開，並非意外孤立事件，而應置於中共整體國家安全戰略轉型脈絡下理解。特別是在「十五五」（2026–2030）規劃中，中共已明確將國家安全由「保障發展」提升為「主導發展」的核心戰略支柱 。故在此背景下，任何涉及「海外安全」「行動單位」的組織訊號，實際上都反映出中共國安體系正在出現結構性調整。因此，該名稱的揭露，本質上是觀察中共國安體系「外向化、行動化與制度化」的重要切入點。

從體制與功能層面來解析「屬性」

「廣東省國家安全廳」屬於中共國家安全部地方分支，性質上是對內反間諜 + 對外情報蒐集的情報機構。其任務範圍包括：反間諜與內部安全維護、對外情報滲透與情報網經營及海外中共利益與人員的安全保障。
而從名稱來分析，「海外安全保衛」指向境外任務、「突擊隊」則帶有快速反應、行動執行、甚至是準武裝性質。推測其功能可能包括：1.中共駐海外人員單位安全與保護任務。2.情報行動支援、協助情報人員撤離、掩護秘密行動與危機應變。3.灰色地帶強制行動：包括非正式引渡(勸返)、對目標對象進行壓迫、控制與抓捕等易有國際爭議行動。
推估該「海外安全保衛突擊隊」可能具備有類似特勤小組戰術行動、武器使用、快速部署與撤收能力。故基本上可將該「廣東省國家安全廳海外安全保衛突擊隊」視為「情報機構內的行動單位」。

為什麼是廣東?

由於「廣東省國家安全廳海外安全保衛突擊隊」此一名稱是首次出現在官方的宣傳中，目前並未有其他公開資料顯示，中國各省國安廳都設有同樣的組織單位，但從共青團特別表彰「廣東省國家安全廳海外安全保衛突擊隊」的作為來看，必然有其意義與原因，初步推測應與廣東的地理環境條件有關。
廣東省在中共對外情報行動中具有特殊優勢，其關鍵在於獨特的地緣結構。首先，毗鄰香港與澳門兩個高度國際化節點，同時具備「中國控制」與「國際活動空間」的雙重屬性。兩地在資本流動、法律制度與外國人員密度上的差異，形成一種交界空間，為各類跨境接觸、監控與非公開操作提供天然掩護。其次，廣東面向南海並連通東南亞航線，長期存在頻繁的人流、資金與非正式網絡流動，這不僅便利跨境移動，也提升情報行動的可否認性。同時，廣東作為重要僑鄉，與東南亞華人社群之間形成緊密的商業與社會網絡，使其能作為影響力延伸與中介運作的重要節點。
故相較之下，大陸內陸省份如四川或河南，由於缺乏直接國際接口與成熟的跨境社會網絡，其相關行動能力多半需依賴沿海節點支援。因此，廣東在整體架構中更接近「前沿操作樞紐」，負責對外接觸與行動執行，而內陸地區則應該偏向後端支援與資源供應。

以中共「十五五」國家安全工作規劃來評估

中共「十五五」有關國家安全工作最關鍵的變化，在於國家安全角色的根本轉型：從「支援經濟」轉為「主導國家發展」、從「被動防禦」轉為「主動塑造安全環境」。同時習近平的「總體國家安全觀」進一步制度化，形成一種跨領域整合的「大安全」架構。這意味中共對於國家安全不再只是情報或維穩，而是涵蓋政治、經濟、科技、軍事與海外利益的整體性治理體系。在此邏輯下，「海外安全」不再是附屬議題，而成為核心戰略延伸的一部分。
而在中共「十五五」規劃首次明確提出：建立海外安全保障體系、強化反制裁、反干預能力與保護海外公民與利益。這標誌著一個關鍵轉變：中共國安戰略已從「內部穩定」轉向「全球布局」，此種型意味中共的國安行動範圍將外溢，不再侷限中國大陸境內，而延伸至海外。其任務性質轉變，將從原有情報蒐集轉向「保護＋介入＋影響」，並且組織能力需求升高，需要具備快速反應與行動能力的單位。在此背景下，「海外安全保衛突擊隊」的設立出現，正是對此一戰略需求的具體回應。

對台灰色地帶衝突影響恐加大

中共「十五五」報告中已明確指出，未來安全威脅將呈現跨領域與複合化特徵，包括：網路戰、認知作戰、經濟施壓。同時中共「十五五」對台政策影響亦被評估為：灰色地帶衝突將「更加頻繁且制度化」。此代表中共未來對台的行動：不再是偶發情況，而是長期運作機制。手段不再單一，而是多工具整合。組織不再臨時，而是制度化編組。故在此脈絡下推測理解「海外安全保衛突擊隊」將是灰色地帶行動「制度化」行動執行單位之一。
中共國家安全體系在「十五五」期間將邁向全球化、行動化與制度化。對台灣而言，未來面對的將不只是傳統軍事威脅，而是一套跨領域、長期運作、具高度彈性的「綜合國安壓力體系」。此次中共共青團透過媒體釋出「廣東省國家安全廳海外安全保衛突擊隊」名稱，其戰略宣傳的意涵傳達中共已具備「海外安全保衛能力」，已有專門化行動力量。此傳達特點在不說明細節，但讓外界「知道存在」，此一作為亦是一典型的灰色地帶威懾。

總結

中共「廣東省國家安全廳海外安全保衛突擊隊」單位名稱的出現，不應僅被視為個別單位名稱的揭露，而應理解為中共國家安全體系在「十五五」期間邁向全球化、行動化與制度化的重要象徵。
面對中共「十五五」國家安全規劃與該單位的出現，未來對我國的影響將不僅只有軍事層面，更多將來自於國安、經濟、科技等多重領域。並且基於優勢環境條件因素，中共國安情報單位行動型態的隱蔽化更加難以偵察，且組織運作制度化，其任務行動效率將更提升。對此我國的對抗難度也將更加困難，除需要跨部門高度整合外，更需要有高新人才與科技觀理念的導入，才能在新時代新環境條件下，來應對中共新質作戰力攻勢作為。