系統管理員 - 台灣戰略研究學會

論在國軍防衛作戰中具關鍵戰力發揮之戰時機場跑道快速修復作業

助理教授黃郁文本文原刊載於空軍學術雙月刊第714期/2026年10月前　　言一、研究背景與問題界定當前中共持續加速軍力現代化，並多次採取片面獨斷行動，意圖改變國際秩序及臺海現狀。1 在戰爭爆發之初，「制空權」之奪取乃為首要之作戰目標。制空權，意即在戰場空域部分取得控制，已成為戰略規劃的關鍵要素。儘管可以透過直接消滅空中敵機來奪取制空權，但這是一項高風險且代價高昂的任務。另一種可採行的方法是阻止敵方空軍起飛，如此便可在不進行高風險空對空作戰的情況下取得制空權。鑑於癱瘓敵方空軍的優勢，各方皆認為機場及其支援設施將成為衝突初期階段的主要攻擊目標。2 敵方勢將對我軍跑滑道設施實施攻擊，旨在癱瘓作戰架次生成能力，延遲我空軍戰機之緊急出擊時程。因此，「機場跑道快速修復」在國軍執行整體防衛作戰中，居於至關重要之戰略地位。基地存活度與持續作戰韌性之提升，取決於如何強化機場之搶修能量與時效性，使基地設施在遭受攻擊後能迅速恢復運作，此乃當前軍事工程與作戰支援之關鍵課題。中華民國空軍(ROCAF)所面臨之首要挑戰，即為跑道設施之安全與持續運作能力。此係因中國人民解放軍火箭軍

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從吉隆土石流看中共央企工程應急動員與戰略支援能力

秦嗣葵/台灣戰略研究學會研究員中共研究雜誌社特約研究員吉隆土石流災害發生後，中共應急管理體系迅速投入中央企業專業工程救援力量。根據中國應急管理部9月3日公布資料，共調派中央企業工程應急救援人員796人、各式裝備522台（套）進入西藏災區，在現場指揮部統一調度下，執行人員排查搜救、道路搶通、堰塞湖與邊坡風險監測等任務。若從一般災害救援角度觀察，這是一場大規模工程搶險行動；但若從國家安全、國防動員與非戰爭軍事行動角度分析，此次行動更值得注意之處，在於中共已逐步形成一套以中央政府統籌、專業央企編組、工程機械快速集結、無人機與偵測設備支援的「國家工程應急力量」。這套力量平時服務於重大災害，戰時則具有交通線搶修、戰場工程保障、基礎設施恢復以及後勤通道維持等高度軍民通用性質。從單一救援力量轉向「央企工程集群」式動員此次吉隆災情中最值得注意的第一個現象，即是中共動員方式已經不是臨時徵調單一施工單位，而是由應急管理部直接整合多家大型中央企業，形成具有不同工程專長的救援集群。參與行動的企業力量包括中國安能、中國中鐵、中國鐵建、中交集團、中國電建、中國能建以及中國雅江集團等。各單

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從武警水電部隊到中央企業：中國安能集團的戰略轉型與國防動員職能

秦嗣葵/台灣戰略研究學會助理研究員/中共研究雜誌社特約研究員近期中國發生重大洪災、地震、堤防潰決或城市嚴重積水，在新聞畫面中經常可以看到一批身著橘紅色制服、操作大型工程機械的人員，在災區執行道路搶通、決口封堵、排水排澇及電力設施搶修。這支隊伍既不是解放軍，也不是一般消防救援單位，而是隸屬中國國務院國有資產監督管理委員會的中央企業—中國安能建設集團有限公司。從名稱來看，中國安能似乎只是一家從事水利、水電及基礎設施建設的工程公司；但若進一步追溯其歷史背景，會發現這家企業具有相當特殊的軍事背景。中國安能前身為武警水電部隊，在2018年時配合中共跨軍地改革，整建制退出現役並移交國務院國資委管理，2019年正式掛牌成為中央企業。當時外界以「脫下軍裝、集體轉業」形容這項改革過程，彷彿武警水電部隊走入歷史。但從後續發展來看，中國安能雖然在法律身分上已由武裝力量轉為中央企業，但其原有的組織體系、專業人員、工程裝備、軍事化管理及跨區機動能力，大部分獲得延續。中共官方甚至明確要求要按照「準現役、準軍事力量」標準進行建設，並將其定位為國家自然災害工程應急救援的專業力量。因此，對中國安能集團的觀察

戰略研究

從軍隊整肅與內部維穩看解放軍潛射彈道飛彈發射

秦嗣葵/台灣戰略研究學會助理研究員/中共研究雜誌社特約研究員 2026年7月6日，中共進行了罕見的潛射長程彈道飛彈試驗。這也是北京首次公開展示由核動力潛艦向國際開放海域發射戰略彈道飛彈的能力。這次試射表面上是一項軍事行動，而外界最關注的，是它究竟使用巨浪二型還是巨浪三型飛彈，射程有多遠，飛行航跡如何，以及是否具有針對美國、澳洲與南太平洋國家的戰略威懾意義。但是，如果我們只從國際安全和軍事技術角度觀察，恐怕還不足以解釋，為什麼北京會選擇在2026年7月上旬這個時間點，公開進行如此敏感的戰略武器試射。因為在這次試射前後，中共內部正好出現幾個重要政治節點。首先，7月1日是中國共產黨建黨105周年。其次，7月1日也是中共戰略導彈部隊組建60周年。共軍第二炮兵部隊成立於1966年7月1日，後來於2015年底改組為火箭軍，建黨與二炮建軍兩個紀念日結合更有特殊的象徵意義。第三，解放軍內部正值高層整肅期，包括中央軍委副主席張又俠、聯合參謀部參謀長劉振立等軍方高層遭到立案審查調查，軍中持續進行政治整訓、思想整風與反腐敗教育。最後，就在飛彈試射兩天後，也就是7月8日，習近平出席國家科學技術獎勵大會、

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是飛安事故亦或政治安全事件：北京中國尊撞機案的多重觀察

秦嗣葵台灣戰略研究學會助理研究員/中共研究雜誌社特約研究員 2026年6月26日傍晚，北京朝陽區東三環附近發生小型飛機撞擊高層建築事件。根據北京市朝陽區官方通報，當日17時55分，一架單發雙座輕型運動航空器在飛行中碰撞一棟高層建築，僅駕駛員1人死亡，現場13人受傷，相關情況仍調查中。而由多家國際媒體現場影像指出，被撞建築為北京中信大廈，即俗稱「中國尊」的北京最高樓之一。該建築位於北京中央商務區，亦為中信集團總部所在地，距離北京政治核心區並不遙遠，因此事件一開始就超出單純飛安事故範疇，具有首都安全、政治節點與央企象徵的複合意涵。綜合外媒與網路資料整個事件狀況，涉事飛機註冊號疑為B-12PP，約在下午5時30分出現在北京東北郊空域盤旋，之後朝北京市中心方向飛行，訊號於17時55分停止，位置已接近朝陽區核心區域。這種航跡在嚴格空域管制的中國首都北京下顯得異常，也使外界自然產生諸多疑問。撞機事件戳破北京低空安全管制假象中國北京在2026年5月1日起實施《北京市無人駕駛航空器管理規定》，該規定明確北京市行政區域全域為無人駕駛航空器管制空域，所有室外飛行活動均需申請。並對無人機核心

短評中俄第11次聯合空中戰略巡航

深化軍事互信並升高西太平洋與臺海危機擴散風險（本文圖片由作者提供）研究助理高婕昕日本防衛省統合幕僚監部近日公布最新情資，指出中國與俄羅斯軍方近期再度執行空中聯合巡邏任務。此次行動中，中共空軍出動轟-6型戰略轟炸機4架次及殲-16型多用途戰鬥機6架，俄羅斯空軍則派遣圖-95型戰略轟炸機2架、圖-142型遠洋反潛巡邏機2架，以及蘇-35型空中優勢戰鬥機1架次，共同在日本四國外海及西太平洋廣大海域進行聯合飛行訓練。這項聯合巡航並非首次，而是中俄兩國自2019年7月23日首度實施以來，已成為年度例行軍事合作項目。2020年至2021年間維持每年一次頻率，2022年後提升為每年兩次，此次行動為雙方第11次聯合空中戰略巡航。頻率的增加反映出中俄軍事互信持續深化，雙方有意透過常態化聯合行動，向美日等盟國傳遞戰略威懾訊號，並公開宣示共同的安全立場，特別強調反介入/區域拒止（A2/AD）作戰能力與遠洋兵力投送實力。從此次出動機型來看，中俄雙方展現了強大的長程打擊與遠海滲透能力。轟-6與圖-95/142等戰略轟炸機具備遠距巡弋飛彈投射潛力，可對區域內重要目標構成威脅；殲-16與蘇-3

戰略研究

解析中國「台灣島東部海域海上交通專項執法行動」戰略意涵

秦嗣葵博士 2026年5月，日本與菲律賓在雙邊峰會後宣布正式啟動專屬經濟區（EEZ）及大陸架海洋邊界劃界談判，並將相關談判範圍延伸至台灣東方海域周邊。隨即在2026年6月，中共宣布啟動「台灣島東部海域海上交通專項執法行動」，此舉立即引發兩岸及國際社會高度關注。若單純從官方說法觀察，北京宣稱此舉係依據「海上交通安全法」與相關法規進行海上交通管理與安全維護工作。然而若結合日菲談判、近年中共對台軍事戰略部署、解放軍東部戰區軍事行動，以及「十五五規劃綱要」所提出的「海洋強國」戰略來進行綜合分析，便可發現此項執法行動並非單純行政管理措施，而是一場融合海權主張、法律戰、灰色地帶行動及戰略威懾的綜合作戰行動。從某種程度而言，這是北京首次以官方執法名義，將其治理與管轄意圖延伸至台灣東部海域，其象徵意義甚至超越過去解放軍的軍事演習與海空封控行動。台灣東部海域空間的軍事戰略意義過去數十年，中共對台軍事壓力大多集中於台灣海峽、台灣西南空域、巴士海峽及東海方向。然而此次執法行動卻刻意指向「台灣東部海域」。這個位置選擇具有高度戰略意義。因為在解放軍作戰規劃中，早將台灣東部視為台灣最後戰略縱深。由於

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The Chief of Analise, Dr Siông-Ui, Frederick, TSIAM, was invited to provide insight into the latest T-Dome at the Global Taiwan Institute's webinar weeks ago. Key points summarised below: (you could also watch it on https://www.youtube.com/watch?v=uR4TanZNVJU) Constructing a New Air Defence Architecture:

國際關係

東亞碰撞下的台灣「戰略自主」突圍路徑

翁明賢榮譽教授學會理事長近期日本加速修訂國安三文件並實質擴增防衛預算，引發北京「偏離和平主義」的輿論反制，習近平更透過平壤的核武議題，牽制、稀釋美日韓聯盟在臺海及南海的前沿兵力部署，形成威權體系與民主陣營在東北亞的絕對零和對峙。對此，臺灣的生存關鍵在於「戰略自主」，擺脫單純受保護的「地緣客體」角色，採取「深層嵌入」戰略，提升自身在全球戰略鏈中的地位： 1.全球科技鏈的非對稱依賴：牢固掌握高端半導體與關鍵供應鏈的絕對話語權，將科技優勢轉化為不可或缺的「矽盾」嚇阻力。 2.戰略安全網格的實質對接：積極將臺灣的不對稱戰力嵌入日澳、美菲等正在成形的小多邊安全架構，以此實現真正的戰略自主與台海永續和平。

戰略研析

台灣戰略研析 202503

中共「十五五」戰略安全環境與臺灣安全主編序為何「十五五」是理解未來台海風險的關鍵分水嶺？在全球秩序已進入重組、地緣政治風險緊迫加劇下，台灣戰略研究學會與中共研究雜誌社，於2025年9月舉辦「中共『十五五』戰略發展與台灣安全威脅」論壇，預見中共「十五五」規劃不僅是一份國家發展藍圖，更是一套試圖在「變亂交織的世界」中，重塑確定性與穩定性的整體國家治理工程。本論文集之研究即立足於此一關鍵轉折點，從戰略、制度與安全治理的層次，前瞻性、系統性地建構未來十年北京政策走向及對全球、區域秩序的影響。在習近平緊握權力下，共黨執政將秉持「一個中心、兩種手段」的戰略架構，即以「總體國家安全觀」為中心，以「確定性」與「穩定性」的手段，延續「統籌發展與安全」走向「安全內生化」的轉型，將安全意識上升到一切國家行動的最高原則，並透過法律化、制度化與全域治理手段，追求對政治、

戰略研析

台灣戰略研析 202502

國際新秩序下的台灣戰略自主特刊主編序 2025年初，美國第47任總統川普再度執政，宣告全球政治經濟秩序進入新一輪動盪與重構。美國以「主權優先、競爭為本」為核心的新一輪外交安全戰略，迅速衝擊既有多邊機制與國際合作架構，使以規則為基礎的自由主義秩序步入轉型關鍵期。各國在權力位移與地緣競爭深化之下，紛紛尋求制度創新、戰略彈性與自主安全的平衡點，力圖在變局中維持國家利益與區域影響力。台灣位處印太戰略弧線的核心樞紐，在全球權力與規則再洗牌過程中，不僅是觀察者，更是利害攸關的行動者。戰略自主對台灣而言，已不僅是面對外在威脅的被動防衛，更是面對未來世界變化時能否自處、應變與創局的關鍵能力。此一主動定位，不僅關乎國家安全，也深刻連結台灣作為區域和平貢獻者的角色定位與價值實踐。對全球格局快速重組與區域局勢升溫，台灣唯有強化自身趨勢判讀力、戰略整合力、制度韌性力與外交創新力，方能確保自身戰略定位與決策主體性，在變局中開創安全與發展並進的永續路徑。這不僅是國家自主意志的展現，更是台灣對區域和平與全球秩序的積極回應。台灣戰略研析 202502台灣戰略研析 202502.pdf1 MB

戰略研析

台灣戰略研析 202501

川普百日震撼 — 美中臺三邊戰略關係蠡測特刊主編序美國總統百日震撼與美中臺戰略新局 2025年初，美國第47任總統川普再次踏上權力巔峰，其就職百日之間，強勢推行改革，連續簽署多項項行政命令，改革聯邦體系，激起美國內部強烈爭議。國際層面，川普以對等關稅、單邊主義、政策突襲再度撼動全球秩序，使世人難以預測美國未來動向。故在美國步步進逼、中國持續堅守、臺灣夾縫求生的新局勢下，臺灣絕無自外餘地。為此，臺灣戰略研究學會整合專家，歸納川普百日施政下，美中臺三邊關係的六項關鍵觀察：一、當前美國國力與世局處境之分析；二、川普的政治風格下美中戰略競逐觀察；三、川普美中戰略競合可能趨向—審慎較計金陸臺與臺美陸戰略籌碼；四、美國對台政策之分析；五、未來4年川普執政下台美關係發展—中等國家台灣的整體戰略思考；六、未來四年的兩岸關係發展—兩岸爆發戰爭的可能性分析；七、未來四年美中臺關係發展下臺灣的戰略選擇。川普百日新政已徹底改變全球權力結構，美中臺三邊關係邁入動盪重組新紀元。臺灣唯有洞察趨勢、堅定自主、靈活應對，方能在全球地緣政治浪潮中立於不敗。 ← 上一頁第