戰略研析
中共「十五五」戰略安全環境與臺灣安全 主編序 為何「十五五」是理解未來台海風險的關鍵分水嶺？ 在全球秩序已進入重組、地緣政治風險緊迫加劇下，台灣戰略研究學會與中共研究雜誌社，於2025年9月舉辦「中共『十五五』戰略發展與台灣安全威脅」論壇，預見中共「十五五」規劃不僅是一份國家發展藍圖，更是一套試圖在「變亂交織的世界」中，重塑確定性與穩定性的整體國家治理工程。本論文集之研究即立足於此一關鍵轉折點，從戰略、制度與安全治理的層次，前瞻性、系統性地建構未來十年北京政策走向及對全球、區域秩序的影響。 在習近平緊握權力下，共黨執政將秉持「一個中心、兩種手段」的戰略架構，即以「總體國家安全觀」為中心，以「確定性」與「穩定性」的手段，延續「統籌發展與安全」走向「安全內生化」的轉型，將安全意識上升到一切國家行動的最高原則，並透過法律化、制度化與全域治理手段，追求對政治、
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國際新秩序下的台灣戰略自主特刊 主編序 2025年初，美國第47任總統川普再度執政，宣告全球政治經濟秩序進入新一輪動盪與重構。美國以「主權優先、競爭為本」為核心的新一輪外交安全戰略，迅速衝擊既有多邊機制與國際合作架構，使以規則為基礎的自由主義秩序步入轉型關鍵期。各國在權力位移與地緣競爭深化之下，紛紛尋求制度創新、戰略彈性與自主安全的平衡點，力圖在變局中維持國家利益與區域影響力。 台灣位處印太戰略弧線的核心樞紐，在全球權力與規則再洗牌過程中，不僅是觀察者，更是利害攸關的行動者。戰略自主對台灣而言，已不僅是面對外在威脅的被動防衛，更是面對未來世界變化時能否自處、應變與創局的關鍵能力。此一主動定位，不僅關乎國家安全，也深刻連結台灣作為區域和平貢獻者的角色定位與價值實踐。 對全球格局快速重組與區域局勢升溫，台灣唯有強化自身趨勢判讀力、戰略整合力、制度韌性力與外交創新力，方能確保自身戰略定位與決策主體性，在變局中開創安全與發展並進的永續路徑。這不僅是國家自主意志的展現，更是台灣對區域和平與全球秩序的積極回應。 台灣戰略研析 202502台灣戰略研析 202502.pdf1 MB
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川普百日震撼 — 美中臺三邊戰略關係蠡測特刊 主編序 美國總統百日震撼與美中臺戰略新局 2025年初，美國第47任總統川普再次踏上權力巔峰，其就職百日之間，強勢推行改革，連續簽署多項項行政命令，改革聯邦體系，激起美國內部強烈爭議。國際層面，川普以對等關稅、單邊主義、政策突襲再度撼動全球秩序，使世人難以預測美國未來動向。故在美國步步進逼、中國持續堅守、臺灣夾縫求生的新局勢下，臺灣絕無自外餘地。為此，臺灣戰略研究學會整合專家，歸納川普百日施政下，美中臺三邊關係的六項關鍵觀察：一、當前美國國力與世局處境之分析；二、川普的政治風格下美中戰略競逐觀察；三、川普美中戰略競合可能趨向—審慎較計金陸臺與臺美陸戰略籌碼；四、美國對台政策之分析；五、未來4年川普執政下台美關係發展—中等國家台灣的整體戰略思考；六、未來四年的兩岸關係發展—兩岸爆發戰爭的可能性分析；七、未來四年美中臺關係發展下臺灣的戰略選擇。 川普百日新政已徹底改變全球權力結構，美中臺三邊關係邁入動盪重組新紀元。臺灣唯有洞察趨勢、堅定自主、靈活應對，方能在全球地緣政治浪潮中立於不敗。 ← 上一頁 第
國際關係
理事長 翁明賢 核心觀點 2026年5月14日淡江大學榮譽教授翁明賢博士分析美國總統川普訪中期間的美中台局勢。在美中地緣博弈下，台灣不應被動成為美中談判的「菜單」，而應精準盤點自身的不對稱利基（如半導體與地緣戰略地位），主動設計並展現不可或缺的價值。 關鍵細節 * 美中關係的「溫熱、冷和」與軍售籌碼： 美中元首會面氣氛可能熱烈（溫熱），但在高科技管制與貿易逆差等實質議題上仍缺乏真正合作（冷和）。台灣軍購已成為美中互動的籌碼，若美國未來對台第二波140億美元軍售出現金額降低、分期或調整具攻擊性項目，將被視為美方向北京展現彈性與善意的間接舉措。 * 「反對台獨」對台灣主權論述的衝擊： 若美方迫於中方壓力進一步擴大解讀並接受「反對台獨」，其定義可能延伸至否定「中華民國在台灣」或「中華民國台灣」等任何主權存在形式。這將徹底終結美國過往主張的「台灣主權未定論」，並衝擊美國《台灣關係法》的適法性，進而引發美國國會反彈及亞洲盟國對美國盟約的信心危機。 * 第一島鏈國家的「雙邊保險」與台灣的籌碼： 面對美國政策的不確定性，第一島鏈國家（如日、澳、菲、越）正積極透過建立「雙邊關係」來替
戰略研究
研究員 秦嗣葵 中國共產主義青年團(共青團)是中共領導的青年群眾組織，亦是中共黨的人才「助手與後備軍」。中共共青團出身的官員被稱為「團派」，其代表人物為胡錦濤。每年到了五月四日前夕，共青團便會舉辦「中國青年五四獎章（集體）」表彰活動，該活動為中共慣用以表揚個人、單位為手段，以進行群眾人心拉攏控制的心理宣傳工作。近年來在大國博弈加劇、科技革命加速演進及國內轉型攻堅等內外因素的多重挑戰，其目的不再僅在於表揚中共體制內的優秀團隊，更在於進行國家治理與掠奪歷史「五四運動」的政治宣傳需求。 共青團在2026年4月底的「中國青年五四獎章（集體）」名單中，首次以完整稱謂呈現「廣東省國家安全廳海外安全保衛突擊隊」名稱。綜觀中共「十五五」中的國家安全工作規劃來看，該「廣東省國家安全廳海外安全保衛突擊隊」名稱的公開，並非意外孤立事件，而應置於中共整體國家安全戰略轉型脈絡下理解。特別是在「十五五」（2026–2030）規劃中，中共已明確將國家安全由「保障發展」提升為「主導發展」的核心戰略支柱 。故在此背景下，
戰略研究
秦嗣葵 台灣戰略研究學會研究員 隨著人工智慧與機器人技術的快速發展，智能化裝備逐步成為全球新一輪軍事革命的重要推力。中國亦在「智能化戰爭」戰略目標設想下，加速推進軍用機器人的研發與列裝。值得注意的是，在中國2025年「九三閱兵」紀念二戰勝利八十週年活動中，解放軍首次集中展示多型軍用機器人，包括排爆、偵察與後勤輔助類裝備，並特別亮相了四足仿生「機器狗」與群體作戰概念的「機器狼」。這一展示不僅象徵中國在軍用機器人領域的技術突破，也向外界傳遞出解放軍加速推進「新質戰鬥力」建設的信號。 解放軍軍用人形機器人發展背景與戰略意義 解放軍軍用機器人市場隨著軍費投入增加和軍工企業技術積累快速擴張。據公開資料顯示，中國自製軍用機器人已部分進入現役，並逐步形成國企與民企協同推進的產業格局。人形機器人作為具身智能的代表，具備模擬人類多自由度運動和複雜環境適應能力，成為軍隊執行偵察、巡邏、救援、搬運等多樣化任務的理想平台 解放軍進行軍用人形機器人的戰略價值主要有：1降低人員風險：代替士兵執行高危任務，減少人員傷亡。2提升作戰效率：具備自主決策和多場景適應能力，能快速完成任務。3推動解放軍智能化戰爭轉型
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秦嗣葵 台灣戰略研究學會研究員 中國近期對東海大範圍發布「空域保留區」，其飛航公告期間為3月27日至5月6日。該項資訊引發台灣安全體系與國際戰略研究界高度關注。我國安局長蔡明彥認為中國可能藉此試探美軍在習川會前的活動狀況與區域安全反應。 然而，若結合解放軍近年來聯合作戰訓練的內容發展，將能更清楚解讀解放軍在東海、台海與南海的軍事行動狀況。綜觀2024年解放軍便已在東南沿海空域設立保留區、2025年聯合作戰訓練狀況及2026年黃海長時間空域劃設等綜合情況。可見解放軍在中國大陸周圍海域軍事擴張的戰略成長。這意味此次空域保留區的劃設並非單次事件，而是中國擴張的戰略部署演進。 如何解讀「空域保留區」的真正戰略意涵 從宏觀視度來看，中共解放軍空域保留區行動反映三項重要戰略趨勢。首先，是聯合作戰能力建設。解放軍近年強調「體系作戰」，要求不同軍種協同作戰。空域保留區提供聯合作戰訓練空間，有助於提升跨軍種協同能力。 其次，是第一島鏈戰略測試。此次空域涵蓋黃海與東海，屬第一島鏈北段。這意味著解放軍正在測試區域控制能力，並逐步擴大戰略活動範圍。 另外是長時間部署能力。40天的空域劃設顯示解放軍正在測試
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秦嗣葵 中共在「十五五」（2026–2030）規劃中指出，十五五是基本實現社會主義現代化進程中承前啟後的關鍵階段 ，但面對大國博弈加劇、科技革命加速演進及國內轉型攻堅等內外因素的多重挑戰，「十五五」規劃綱要中特將「國家安全屏障更加鞏固」列為獨立目標 ，強調統籌發展和安全，從新興領域能力建設、實戰實用導向、涉外安全機制及一體化國家戰略體系等多維度，構建高水平的平安中國。 綜觀中共十五五的國家安全建設核心邏輯、重點領域及戰略調整，已將「國家安全能力現代化」提升至戰略核心地位。而亦顯示中共開始將對國家安全不再侷限為防禦性概念，而轉將向涵蓋發展、安全、治理與戰略競爭的整體性架構。 中共「十五五」國家安全戰略定位轉變 相較「十四五」，「十五五」最顯著變化在於安全功能的升級。國家安全不再僅是發展的保障條件，而是主動塑造國際與國內環境的重要工具。政策中強調「統籌維護與塑造」，意味將透過制度、科技與軍事手段，主動重塑安全格局。 以此推論，掛名習近平的「總體國家安全觀」將在「十五五」期間進一步制度化，涵蓋政治、經濟、軍事、
戰略研究
陳文傑 一、問題意識： 既有關於中國電影與國家認同之研究，多聚焦於電影文本解析、產業發展或單 一媒介之傳播效果，較少從國家戰略層次系統觀察媒介如何主動建構、凝聚並固化全民價值座標。多數文獻雖提及主旋律電影向新主流電影的類型轉變，卻未深入闡明此轉變背後的政策工具性質，亦未探討電影創作與短影音平台如何形成協同效應，更未指出 2025 年作為戰略傳播成熟轉折點的結構性意義。 有鑑於此，本文試圖提出一核心論點：中國新主流電影作為主旋律電影的進化版本，其發展並非單純的商業類型演進，而是國家運用政策引導與資源配置工具，主動建構全民思想 座標的戰略工具；其從主旋律到新主流的進化，配合短影音平台之日常化滲透與二創解讀，最終於 2025 年促成國家共識的全面戰略定錨。以《哪吒之魔童鬧海》《唐探1900》等作品為代表，該年度影片儘管題材各異，底層價值邏輯卻高度趨同，共同指向「外部成見難移、唯有自立自強」的集體認知，標誌著國家戰略傳播由「建構」邏輯進入「穩固」階段的關鍵轉折。 據中國國家電影局（2026）公布 2025 年中國電影總票房達 518.32 億元，
國際關係
研究顧問 陳振良 近日首度新上任外交部長林佳龍，至立法院備詢。某立委提問，年底以前有沒有可能面臨邦交國斷交警訊？林佳龍表示，中共一定會出手，要做最壞的打算，做最好的努力。因此，可以理解外交及兩岸之間關係，具有彼此相互糾結的聯動性。 5月20日賴清德總統就職演說，將中華民國國民、國籍、主權進行三位一體的塑造，據此強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，卻引發「新兩國論」的疑慮，於是中共在5月23日舉行的「聯合利劍—2024A」的軍事演習，主要是針對賴政府和520講話內容，宣稱打擊各種分裂勢力以威懾達成其戰略目的。 不容諱言，台灣的兩岸關係與外交關係相互制肘，外交關係也與兩岸關係相互折衝。長期以來，兩岸關係的演變也形成對外交變動造成一定程度的影響。蔡政府主政8年，台灣喪失了10個邦交國，諾魯在今年1月與我斷交後，吐瓦魯的動向引人憂慮。所幸3月初當選總理的戴斐立態度友我，危機能及時解除。梵蒂岡日前表態有意在中共設立常設辦事處，使人容易聯想會不會又有斷交的情勢產生。5月27日台灣被世界衛生組織排拒於大門之外，顯見外交與兩岸糾結有一定程度的影響。 展望未來，賴政府需有效避免拉高兩岸對立
國際關係
理事長 翁明賢 榮譽教授 前言 近期，中東地區戰事頻鼓傳，無辜難民肝斷腸，請教和平哪得尋？路人遙指華盛頓，雖是一首唐杜牧七言絕句的改編，卻也是點出「戰爭無情，和平無價」的千古不變的道理，並在邁向永久和平之路，卻也必須做好安全之準備。 2023年10月7日，巴勒斯坦激進組織哈瑪斯突襲以色列南部地區，超過1200人喪生，並且綁架約250名人質，目前還有100名人質未獲釋。但是，同一天，以色列隨即對哈瑪斯掌控的加薩走廊，從北到南展開大規模強勢軍事行動，迄今已奪走逾3.6萬條人命，也造成加薩百萬人的人道危機問題。 中東代理人戰爭？ 此一區域衝突事件，不僅激化長期以來以色列與巴勒斯坦的領土糾紛，更由於伊朗策動代理人戰爭，驅使黎巴嫩真主黨、南葉門青年運動、敘利亞極端伊斯蘭組織等，在以色列北部邊界進行飛彈、無人機攻擊事件，以及在紅海地區騷擾前往以色列船艦等等，迫使美國出動艾森豪航母於地中海東部，藉以多面向嚇阻伊朗。期間，4月13日，伊朗在晚間發射300多枚飛彈、自殺無人機打擊以色列境內目標，報復以色列4月初空襲敘利亞首都大馬士革的伊朗外交機構，並炸死伊朗革命衛隊將領。反之，六天之後，以色列對
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理事長 李黎明 葛來儀與林碧瑩（Bonny Lin），在7月2日的《Foreign Affairs》網路版發表共同署名文章。葛來儀和翁老師熟悉，與學會成員也有面晤之緣。林碧瑩則是美國公、私部門的知名學者，兩年前也來過國防部參與安全對話。 對於迫在眉睫的臺海危機，她們兩位建言美國政府，應該對北京與臺灣採取一些溝通與降溫的外交作為，以避免兩岸之間可能的衝突發生。關於其內容，中央社在次日有一篇綱要式的精簡報導，可供參考。 通篇檢視文章的內容，亦實無具體的新意。不過，文章提到：賴清德也表示將恪守蔡英文的「四項承諾」，但還是「惹惱」了北京。相信國人也有一種感覺，賴總統的演說詞，雖說不卑但「稍」亢，即便如此，也不應該引起北京那麼強烈的反應。 個人覺得，這個「不解」，須置於時間前後的脈絡來看待。正如文章在開頭的第一段指出：自1996年以來，所有臺灣民選總統都曾在任職期間的某個時刻宣布他們是一個主權獨立的國家。但是，賴清德是第一個在任期一開始時就發表這項聲明的人。文章沒有進一步說明其為何竟導致北京「憤怒」的理由，然而，