論在國軍防衛作戰中具關鍵戰力發揮之戰時機場跑道快速修復作業
助理教授 黃郁文
本文原刊載於 空軍學術雙月刊第714期/2026年10月
前 言
一、 研究背景與問題界定
當前中共持續加速軍力現代化，並多次採取片面獨斷行動，意圖改變國際秩序及臺海現狀。1 在戰爭爆發之初，「制 空權」之奪取乃為首要之作戰目標。制空權，意即在戰場空域部分取得控制，已成為戰略規劃的關鍵要素。儘管可以透過直接消滅空中敵機來奪取制空權，但這是一項高風險且代價高昂的任務。另一種可採行的方法是阻止敵方空軍起飛，如此便可在不進行高風險空對空作戰的情況下取得制空權。鑑於癱瘓敵方空軍的優勢，各方皆認為機場及其支援設施將成為衝突初期階段的主要攻擊目標。2 敵方勢將對我軍跑滑道設施實施攻擊，旨在癱瘓作戰架次生成能力，延遲我空軍戰機之緊急出擊時程。
因此，「機場跑道快速修復」在國軍執行整體防衛作戰中，居於至關重要之戰略地位。基地存活度與持續作戰韌性之提升，取決於如何強化機場之搶修能量與時效性，使基地設施在遭受攻擊後能迅速恢復運作，此乃當前軍事工程與作戰支援之關鍵課題。中華民國空軍(ROCAF)所面 臨之首要挑戰，即為跑道設施之安全與持 續運作能力。此係因中國人民解放軍火箭軍對臺部署之逾 1,400 枚中程彈道飛彈， 其主要軍事目標涵蓋我方飛彈基地與各軍 用機場。透過癱瘓跑道設施，即可有效遏制我國空軍之作戰能力：一方面，滯留於 地面之戰機將無法遂行緊急出擊任務；另一方面，已在空執行任務之戰機亦面臨無處降落之困境。3
(一)現代戰爭中跑道的戰略地位
1.機場設施包括跑道、滑行道和停機坪等設施，均需有鋪面，也可稱為道面。機場鋪面需要提供一個堅實、穩定、平坦的表面，以承受航機重複輾壓。對機場而言，主要荷重區域範圍可視跑道等級、機型及最大起降重量而定，通常分布於跑道中心線兩側30至60公尺的區域範圍。4
跑道作為空軍力量投射與接收的唯一瓶頸。空軍基地是戰力輸出的核心節點，而跑 道則是戰機進出戰場、執行任務的唯一通道。其運作與否，直接關係到空軍的生存 與效能。
2.精確導引武器對跑道癱瘓攻擊的威脅。隨著精確導引彈藥(PGM)的普及，敵 方能以極低成本和高命中率對跑道實施「癱瘓性攻擊」，迫使戰機無法起降，造成「有飛機無戰力」的困境。
(二)核心概念的操作性定義
1.戰時跑道維護(長期戰備與防護)。指在平時通過結構強化、冗餘設計、和嚴格的安全管理，以最大化跑道的抗打擊能力，並縮短其受損後的搶修時間。
2.機場跑道快速修復(Rapid Runway Repair, RRR)。指在敵方攻擊後極短時間內(通常數小時)，運用專業工程技術和模 組化材料，將受損跑道恢復至滿足「跑道最小起降帶」(MOS, Minimum Operating Strip)的軍事工程行動。
二、論述結構與研究範圍
(一)核心主張
1.「機場跑道快速修復」是從「防禦」轉向「反擊」的關鍵戰術技術。成功的「機場跑道快速修復」能使空軍在遭受首輪打擊後迅速恢復作戰，有效嚇阻敵方的後續攻擊，並證明基地的生存性。
2.維護與搶修的成功仰賴於人員、物 資、技術的高度整合。「機場跑道快速修復」不僅是工兵任務，更是一項涉及指揮、情報、後勤和地勤等多兵種協同的系統工程。
(二)研究範圍
1.以彈坑修復與「跑道上異物」防治為主要技術焦點。2.涵蓋工程、後勤、戰術層面的協同作用。
平時維護：戰時生存的基礎工程
中共各式遠程火箭、巡弋、彈道飛彈及空射攻陸飛彈，射程涵蓋臺灣全島， 可協同海空軍戰力，攻擊重要軍事目標與民用關鍵基礎設施。5 目前臺灣軍用機場跑道平均長度3,000公尺，推估平均每個機場大約有4段可供戰時起降之跑道，每段跑道大約可承受4枚導彈攻擊，6 對於空軍基地而言，快速復原能力在面對規模較小之攻擊時，仍具備一定之效用。7 然而，若共軍能夠發動大規模、飽和式之飛彈攻擊，則現有之防禦整備與戰場存活性將面臨嚴峻挑戰，其效用將會大幅降低。
一、基礎設施的硬化與冗餘設計
(一)跑道結構的抗打擊強化
1.使用高規格抗衝擊鋪面材料的必要性。採用加厚、高強度、高彈性瀝青或混凝土，提高跑道對近失彈衝擊波和破片的耐受力。
2.地下化與保護關鍵管線(助航/輸 油)。將導航設施、輸油管線、電力和通 信電纜深埋或以強化結構保護，避免被地 面彈著點波及。
(二)備用起降區域的規劃與利用
1.跑道受損程度若不足以作為戰鬥機作業所需的最小作業跑道段，則該跑道即被視為「切斷」。美國空軍規劃文件建議戰鬥機作戰的最小作業跑道段為1,525×15 公尺(5,000×50英尺)。8 利用滑行道作為緊急起降點(MOS預劃)。平時即測量和標定 主要滑行道的承載力、長度，預劃可供緊急降落的最小作業跑道段。
2.備援跑道之主要戰術目標，係基於分散風險(Risk Diversification)之策略性考量，以確保跑道設施的冗餘性 (Redundancy)，從而降低單一設施失效所造成之重大戰損。9 高速公路戰備跑道的整合與演練。將分散式部署的概念納入作戰計畫，定期演練在公路等非傳統跑道上進行加油、掛彈和起降。
二、預防性安全管理與異物清除
(一)異物清除與環境控制
1.在機場跑道上，任何可能對航空器構成威脅的物體，皆統稱為「跑道上異物」(Foreign Object Debris, 簡稱FOD)。 是泛指可能損傷航空器或系統的某種外來的物質，此類外物殘餘涵蓋範圍極廣，從小型的碎石、卵石，到鬆動的螺栓或設備 部件等均屬之。跑道上異物是危害發動機 運作的一大威脅。10即便是微小的食物殘渣，若在航空器起降過程中被吸入發動機，亦可能導致嚴重的後果。為有效應對外物殘餘所造成的損害風險，各機場已導入先進的異物偵測系統。這些系統綜合運用了雷達、攝影監控設備等一系列技術， 藉以持續掃描跑道表面，確認是否有任何外物存在。一旦偵測到異物，即可迅速執行清除作業，以確保飛航環境的安全性。
2.在跑道安全管理機制上，空軍現有基地採取「異物清掃車」輔以人工巡檢之複合模式。目前已於各處機場執行作業。 該設備採用車輛拖行機制，具備清除跑道鐵片、膠圈及石礫等外來物之功能，其作 業規格可達時速35公里、清掃寬度超過7 公尺；因其具備無動力組件之設計特性， 降低了後勤維護與管理負荷。11可實施多頻次、高標準的跑道巡檢機制。每日、每班次飛行任務前後，均需執行人工或設備巡檢，確保跑道道面潔淨。裝備專業清掃車與磁力偵測系統。運用吸塵車、磁力拖 把、甚至自動化「跑道上異物」偵測系統，提高清掃的效率和精準度。
(二)跑道入侵與標線維護
1.戰備等級的地面車輛與人員管制規範。所有進入管制區的人員和車輛必須持有明確許可，並嚴格遵守無線電通訊紀律。
2.助航燈光與標線的清晰度與備用電源檢查。確保跑道標線清晰，且助航燈光系統具備冗餘電源，避免因單一故障而影響夜間或惡劣天氣下的作業。於戰事發生之際，跑道區域內之人員與機具移動極易成為敵方偵察與火力打擊之目標。當前用於跑滑道搶修作業之傳統照明車(燈車)，雖能提供穩定光源，然其體積龐大且須依賴人力駕駛，不利於戰術機動性及人員存活率之提升。
3.為有效降低搶修人員在作業時暴露於敵火下之風險，空軍航空技術學院已研發並導入無人機(UAV)技術：透過搭載穩定光源，利用遠端遙控把手操控無人機至指定地點實施定點光源投射。12此外，維修人員可藉由無人機所即時回傳之影像進行損毀目標之精確評估，實施遠程損害偵察(Damage Assessment, DA)，據此規劃後續之搶修部署與行動，從而優化戰時跑道設施之復原效能。
機場跑道快速修復戰術與技 術：核心搶修流程
根據相關軍事模型分析，中共為有效遏制中華民國空軍(ROCAF)之戰力投射，透過精確飛彈攻擊，總共需要約 19 個跑道切斷點，才能達到實質癱瘓之效果。13
一、戰地偵察與損害評估
(一)未爆彈處理的優先性
1.未爆彈處理(Explosive Ordnance Disposal, EOD)在現代軍事行動中扮演關鍵角色，其作業效能直接關乎部隊任務執行安全，同時亦是平時社會公共安全的重要維護屏障。國軍為強化此項專業能量， 主要透過陸軍後勤訓練中心所開設之「未爆彈處理專長班」進行人才培育。此專班課程為期11週，旨在透過嚴謹的階段性評量與實體爆燬操作驗收，確保學員能精確掌握多樣化彈藥的物理特性及標準化處理程序。為提升訓練品質，近期已導入虛擬 實境(VR)技術，藉由高解析度頭盔與互動操縱桿，建構出沉浸式模擬訓練環境，使學員得在零風險條件下反覆熟練操作技能，達成強化其專業處置能力之目的。此外，未爆彈處理組常態化配置4名成員，實施每日24小時、全年365天的輪值備勤與不間斷的演練精進，以有效肆應國軍各訓練場域及民間發現之未爆彈處理需求。 14
在執行未爆彈移運作業時，主手須於完成EOD9高性能防護衣穿戴後，即刻對標的進行現場勘查，並利用尺規等工具完成彈藥數據記錄，作為後續抗動測試之基礎，隨後操作延伸桿與防爆毯等專業器 材，遂行安全的移運作業。
2.爆炸物處理(EOD)程序是跑道緊急搶修流程中的首要之務。在敵方襲擊過後，跑道上極可能殘留有未爆炸彈藥或飛彈。任何後續的修復活動，如切割、鑽孔或填補彈坑，都可能意外觸發這些未爆彈藥，從而對搶修人員的生命安全構成嚴重威脅。若未爆彈藥在搶修期間引爆，不僅 會導致進一步的人員傷亡，更會造成跑道二次受損，使搶修努力前功盡棄，並拖延 機場恢復運作的時程。15因此，在搶修隊伍進場前，爆炸物處理人員必須先行完成排除作業，確保在正式展開任何跑道修復工程之前，徹底清除所有彈藥，是至關重要且不容忽視的先決條件。
3.快速、安全地隔離與清除彈藥。建立標準化的未爆彈處理程序，在最短時間內清除或就地安全引爆，縮小封鎖範圍。
(二)「跑道最小起降帶」的選擇與跑道損壞量化
1.在現代化作戰情境中，基地跑道遭受敵方火力攻擊後，對修復部隊之核心要求，即為具備在最短時限內完成搶修作業的能量，以確保戰機能夠快速起降，從而恢復並維繫空軍作戰能量。國軍的跑道搶修作業流程，主要藉由覘板與標竿等傳統測量工具，迅速測繪版塊受損範圍，並依循「彈坑邊緣凸唇量測」、「玻璃纖維搶修包鋪設」以及「彈坑回填、夯實」等步驟作為核心執行程序。
此一系列作業的最終目標，在於受損跑道上開設出長5,000 呎、寬50呎之「跑道最小起降帶」，俾以最優化之速度提供戰機起降，進而發揚整體空軍戰力。從實務層面觀之，作業的熟練度與跑道開放時程具備高度相關性；為此，國軍參考美軍演習期間的搶修經驗， 對空軍既有作業流程與形式進行了修正與 整合，並將過往需4小時方能完成1至2處 大型彈坑搶修的作業時間，明確律定為 2.5小時完成1處彈坑搶修的作業規範，此舉突顯在實戰應用層面，「速度」被視為跑滑道搶修作業最關鍵之指標。16決定最小作業跑道段的最佳位置與起降方向。根據風向、飛機性能和受損圖，以最少搶修量恢復最長可用跑道。
2.利用無人機/遙測技術進行快速損壞製圖。當代軍事工程學已積極導入無人飛行載具(UAV)，結合遙測技術(Remote Sensing)進行作業。此方法的核心優勢在於，無人飛行載具可執行快速高空掃描任 務，透過搭載的高解析度光學或紅外線感測器，對受損區域進行即時且密集的影像 資料採集。這些資料隨後能即時回傳至地面指揮管制中心，經由地理資訊系統 (GIS)平臺的自動化影像處理與分析演算法，精確產出彈坑位置座標、幾何尺寸及數量等關鍵量化資訊。此項技術能顯著縮短傳統人工勘查耗費的時間，使指揮官能即時掌握損害狀況的空間分佈與嚴重程度，從而得以高效且精確地制定跑道搶修順序、調度修復資源及擬定最小起降帶的開設策略，大幅強化戰場下的情境覺知與決策反應速度。
二、彈坑填補與表面平整化
在清除跑道上殘餘彈藥，並執行彈坑的挖除與快速填補之後，下一個關鍵步驟是重新鋪設該受損區域。此環節的目的在於確保跑道表面的長期穩定性與適用性：透過重新鋪面，可以有效地防止風吹日曬等環境因素的侵蝕，並確保跑道表面不會因結構弱點而出現裂縫。同時，這項 作業能保證跑道表面達到要求的平整度。如同跑道修復的其他所有環節，速度是此階段的核心重點。跑道從敵方打擊中恢復得越快，飛機就能越早執行起降任務，從而維護其持續的空中作戰能力。17因此，迅速完成跑道重新鋪面是加速機場功能復 原，並對抗敵方制空策略的重要手段。
(一)填料技術與工法
1.早期的軍用跑道應急修復策略，主要透過袋裝瀝青或後來的快乾水泥等填充材料，針對小型彈坑進行處理，其標準化流程涵蓋切割彈坑周邊、清除碎塊後進行填充與夯實作業。使用快速固化混凝土與高強度預拌材料。採用能在數小時內達到足夠承載強度的軍用級快速凝固材料， 以滿足時效要求。然而，面對大面積及深層彈坑時，此類填充方式在時效性與材料耗用量上均面臨顯著挑戰。為此，美軍轉而採用「摺疊式玻璃纖維墊」(FFM, Foldable Fiberglass Mat)系統。摺疊式玻璃纖維墊相較於傳統鋼板鋪設，具有更高的 平整度、輕量化與易於儲存等優勢；該墊材透過柔性聚氨酯彈性體鉸鏈相互連接，單套系統重量約1,360公斤，可鋪設約300 平方公尺，整體架設修復時間約需70分 鐘。近年來，技術進一步升級為模組化強化玻璃纖維墊(FRP)。不僅解決了摺疊式玻璃纖維墊的部分缺點，更提升了應用彈性，可依據彈坑尺寸靈活決定鋪設面積；修復架設時間大幅縮短至50分鐘，體現了軍用機場跑道搶修作業在材料學與工程效率上的重大突破。18
2.分層回填與壓實的技術要求。嚴格控制填料的粒度、含水量和壓實密度，確保彈坑填補處具備足夠的穩定性。
(二)表面覆蓋與起降面恢復
1.在敵方攻擊導致跑道受損的作戰情境中，修復部隊的核心目標在於最短時間內完成跑道修復，俾利戰機快速起降，以恢復並維繫空軍戰力。運用模組化預製墊塊(如AM-2)的部署速度與效能。運用輕量化、高強度的鋁合金或複合材料墊塊， 快速覆蓋已填補的彈坑，迅速提供平整的起降表面。確保修復面符合戰機起降所需的平整度標準。即使是臨時修復，也需確保跑道平整度公差在規範內，避免飛機起降時發生劇烈震動或結構損傷。
2.「強化玻璃纖維墊」(FRP)為跑道搶修材料的重要選項，具有模組化拼接的作戰優勢，該材料不僅符合軍規Mil-PFR 規範，更於2016年8月通過美國空軍與陸戰隊的嚴謹測試。新的關鍵技術進展為導入新型強化玻璃纖維墊面板錨固系統 (TriTalon Anchors)，此系統設計原理係利用跑道整體結構來有效抵抗飛機降落時產 生的垂直拔出應力。儘管錨固的安裝時間有所增加，但透過8名組員的協同作業， 整體施作速度仍能超越先前的摺疊式玻璃纖維墊(FFM)系統。根據美國陸軍工程研 究發展中心(ERDC)的數據顯示，採用強化玻璃纖維墊，可節省近一半的施作時間，因此預期將逐步取代現役部隊所使用的修復材料。在實務演練方面，美軍最近一次在日本三澤基地進行了實機操作，驗證此系統現階段已可供C-17運輸機進行起降。相較於過往修復工兵主要使用單片重量達1,360公斤的「摺疊式玻璃纖維墊」進行修補，強化玻璃纖維墊的優勢在於能根據彈坑的實際尺寸，以類似拼圖的模組化方式進行拼接組合，提供了更高的應用彈性與適應性。19
後勤支援與部隊協同
一、後勤體系的戰備與物資儲備
(一)搶修物資的分散儲存與前置
1.中共短程飛彈攻擊臺灣空軍機場跑道可能造成的傷害，大約60至200枚裝有次級彈頭的短程彈道飛彈有效命中就可破壞臺灣主要空軍機場。20想定機場跑道被破壞後，損毀之跑道或戰機仍有修復的可能，可藉由修復之後重新投入作戰，跑道修護時間參考空軍相關退役專業人員提供之建議，直徑15公尺之彈坑維修約4小時，空軍戰鬥維修使用鋼板或起飛板作為臨時跑道，可在2小時完成。21確保修復墊塊與填料的充足戰略儲備。儲備量需足以應對預期中最大規模的損壞，並依據分散原則多處存放。
2.建立不易被癱瘓的物資補給鏈路。 利用多重運輸方式(公路、鐵路、空運)， 確保關鍵物資在戰時仍能運抵基地。
(二)專業工程設備的機動性與冗餘 1.配備多套、不同類型的工程機械 (推土機、壓路機)。確保搶修機械具備高度的戰術機動性，並有備用機組，防止單一設備損毀導致作業停擺。
2.確保搶修設備的自我修復與維護能力。搶修隊伍需具備快速維修自身設備的能力，減少對後方維修支援的依賴。
二、跨部門部隊的協同作戰
(一)工程、地勤、未爆彈處理小組的無縫銜接
1.以夜間搶修為例，某空軍戰術戰鬥機聯隊模擬遭受敵方夜間空襲致使跑道設施受損，嚴重影響作戰架次之生成。基地損害管制中心(Damage Control Center, DCC)於事發後即刻發布跑滑道快速搶修指令。首應由損害評估小組實施現地勘查與情資蒐集，若發現未爆彈藥(UXO)則由未爆彈處理小組(EOD)進行緊急處置。於確認跑道安全性後，跑滑道搶修分隊隨即展開夜間快速搶修作業演練。
2.具體措施包括：佈設緊急照明設施、實施彈坑快速填補與鋪面恢復、標定最小起降帶，以及架設機動式攔截系統 (如攔截鋼索)等實作。所有整備皆以爭取 時效為首要原則，目標為迅速恢復跑道運作能力，提供作戰飛機實施緊急起降，以利戰力整補後持續投入作戰序列。22
3.建立單一、快速的戰時搶修指揮鏈。設立戰時搶修總指揮官，簡化決策層級，賦予現場指揮官充分的授權。定期進行多部門聯合搶修演練。將未爆彈處理小組、工兵、消防、地勤等單位納入綜合演習，磨合流程，消除溝通障礙。此類整合不僅止於書面流程，更須仰賴未爆彈處理組、工程及後勤單位在演習中培養的「戰術默契」，以確保在極端戰場壓力下，資訊共享與指揮鏈能即時同步，避免搶修流程因斷鏈而停滯。
(二)飛航管制與搶修作業的協調
1.戰時跑道狀態資訊的即時傳遞。飛航管制(ATC)需即時掌握搶修進度，並將跑道可用狀態準確傳達給在空機組。
2.為搶修部隊規劃安全的進出路線。確保搶修車輛和人員進入和撤離跑道時， 不會與仍在使用的航機發生衝突。
戰術彈性與替代方案
一、跑道損傷的應急操作
(一)飛機緊急降落與回收機制
1.受損跑道上的緊急煞車與攔截索部署。在「跑道最小起降帶」區段，可緊急部署移動式攔截裝備，輔助飛機安全降落。
2.受損飛機的快速拖離與撤出程序。訓練地勤人員使用專用拖車，在不擴大跑道損傷的前提下，迅速將故障飛機移至安全區域。
(二)跑道封鎖與流量管制
1.根據損傷程度，迅速決定跑道關閉與開放時間。執行嚴格的跑道運行標準， 避免因急於開放而導致二次事故。
2.調整進離場航機間隔，確保安全淨距。鑑於跑道受損可能影響氣流或制動性能，需適當放寬起降間隔。
(三)備援跑道開放作業
備援跑道開放作業，係指主跑道遭受攻擊致使功能受損時所啟動之緊急替代方案。鑒於當前各空軍基地之滑行道均已完成鋪面強化工程，使其具備承載航空器緊急起降之能力，從而確保單一基地至少具備雙跑道運作之冗餘性。此訓練科目旨在驗證轉換作業之高效性與精實性，故整體流程相對精簡。主要步驟涵蓋：佈設輔助導航設施(含臨時燈光及標誌系統)，以每1,000呎之區間進行標定，供飛行員識別與導引；部署制動攔截系統(於跑道終端設置攔截索與安全攔截網)，以確保飛機在緊急情況下得以安全制動；以及執行跑道異物清除作業，確保道面安全無虞， 最終即可開放供航空器實施緊急起降任務。23
二、威脅應對與防護
在進行跑道表面修復的同時，機場必須同步展開多項應急響應活動，以全面恢復其飛行功能。在這些輔助支援工作中，消防工作通常被列為應急響應的第一項活動，具有極高的優先順序。其主要原因在於：火災極易迅速蔓延、火勢可能阻礙進入特定關鍵地點，且最關鍵的是，火災風險可能引發彈藥庫和燃料庫的進一步爆炸，造成更具毀滅性的次生災難。24因此，迅速且有效地展開消防工作，是確保搶修環境安全、防止災情擴大、並為跑道復飛創造條件的關鍵一環。
(一)「機場跑道快速修復」作業中的防空與警備
1.為搶修隊伍提供近程防空掩護。部署機動式的近程防空武器，防禦敵方無人機或二次打擊。 2.利用光學和熱源偽裝，干擾敵方偵察。在搶修場地周邊設置偽裝網，減少被敵方偵察衛星或空中力量鎖定的風險。
(二)空軍基地防護升級：跑道拓寬與搶修流程優化
鑑於當前地緣政治情勢，國防部高度關注潛在敵方在「第一擊」中將空軍基地作為主要打擊目標，機場跑道鋪面的受損將對空軍戰力投射產生嚴重制約。為強化戰備韌性，國軍經由歷次漢光演習驗證與美方專業建議，決議對七處主要機場的跑道寬度實施拓寬工程，使其至少達到60公尺之國際標準。此項策略旨在確保跑道即使遭受攻擊受損，亦能以最快速度完成修復作業，從而爭取時間使戰機得以升空執行反擊任務。此外，空軍已參考美軍在 演習期間的跑滑道搶修經驗，對既有作業流程與形式進行了優化與統一；搶修效 率已從以往需4小時才能完成1至2處大型彈坑的作業時間，顯著提升至規範在2.5 小時內完成1處彈坑搶修的標準。這意味著，透過跑道拓寬的空間冗餘設計與作業 流程的效率提升，即使跑道遭受彈道飛彈等精準武器打擊，仍能確保在約2.5小時 的時限內完成搶修，使戰機得以迅速恢復起降能力，發揚整體空軍戰力。25
(三)CBRN污染下的搶修作業26
1.面對現代戰場中化學、生物(CB)攻擊所導致的跑道污染風險，跑道淨化程序已成為修復作業中不可或缺的前置步驟。為確保後續搶修工作的安全與持續性，國軍必須制定標準化且快速的除污 (Decontamination)程序。這項程序不僅涵蓋了跑道鋪面的表面淨化，更應包含所有搶修設備(如重型機具、測量工具及FRP 墊塊等)的高效除污作業。研究重點在於開發與評估快速作用型的淨化試劑或技術，以最小化除污所需的時間，同時確保污染殘留物降至可接受的安全暴露閾值以下。此程序的成功執行，是確保搶修人員安全進入並作業，以及防止戰機二次污染的關鍵前置要素。
2.受限環境下之防護裝備穿戴與工程任務執行。在CBRN污染環境中執行搶修作業，對工程人員的挑戰是極為嚴苛的。 因此，必須針對性地規劃穿戴厚重防護裝備(如全套個人防護裝備，PPE)下的工程任務訓練。此訓練旨在解決因裝備導致的機動性、精細操作能力與體力負荷的顯著下降問題。具體而言，訓練目標在於確保 搶修人員即使在視野受限、靈敏度降低以及高熱應力的受限條件下，仍能準確、有效地執行彈坑量測、錨固安裝、墊塊鋪設及重機械操作等核心工程任務。透過常態化和高強度模擬訓練，可大幅提升人員在極端環境下的任務可靠度與耐力韌性，確保跑道搶修作業在最不利的條件下仍能達成戰備時效。
結論與政策建議
一、研究總結與主要發現
(一)「機場跑道快速修復」對持續戰力的決定性影響
1.總結跑道生存性與快速修復的戰術價值。臺灣軍用機場跑道設施在戰時所面臨的首要挑戰，係共軍於首波攻勢中運用 大量彈道飛彈實施飽和攻擊，致使作戰飛機無法有效出擊，進而喪失制空權。鑒於東部軍用機場亦處於彈道飛彈打擊範圍之內，故跑道設施遭受攻擊實為不可避免之 情境。縱使設置多重備援跑道，亦可能成為敵方持續打擊之目標，其戰術效益僅在 於增加敵方彈藥的消耗。故如何迅速恢復跑道運作能力成為防禦重點。
2.由於敵方攻擊可能伴隨著延遲引信彈藥(Delayed Action Ordnance, DAO)，旨在殺傷修復人員，嚴重增加搶修作業之複 雜性與危險性，因此未爆彈處理與跑道搶修能量均需進行周延之事前規劃。考量軍事安全與機密性，國軍鮮少公開相關資訊，此舉係基於確實備戰，面對可能之決 戰時刻(D-Day)，多一分整備，即能增加 一分獲取勝利之可能性。27結論確認，具備高效恢復跑道運作能力是空軍維持作戰節奏、形成有效威懾的關鍵，跑道搶修實為一項戰鬥職能。
3.強調平時維護與戰時搶修的相輔相成關係。恢復跑道運作能力的成功率與速度，直接取決於平時維護的投入與準備工作。
(二)戰術層面與技術層面的貢獻
1.現代化跑道搶修技術的核心貢獻， 體現於跑道最小起降帶選擇的精準化，以及預製墊塊(如強化玻璃纖維墊FRP)應用上的效率顯著提升。在技術層面上，跑道運作能力恢復的作業流程已達成高度的模組化與標準化。這種系統化的方法，透過預先設計的快速組裝介面和統一的施作規範(例如律定在2.5小時內完成一處彈坑修復)，極大地縮短了戰場環境下的修復時間。此技術的優勢在於，它將複雜的土木工程問題轉化為快速應急組裝任務，使得修復部隊得以在最短的時間內，將戰損跑道重新轉化為具備基本運作能力的戰略資產，從而確保空軍戰力的持續性。
2.恢復跑道運作能力被視為一種極致的協同作戰(Joint/Combined Operations)， 其成功仰賴於多個軍事部門間的無縫整合。從成果來看，這種整合能確保從無人機快速損壞製圖(情報與偵察)、未爆彈處理、跑道工程搶修，到後勤物資供應等各環節能夠同步且加速進行，從而大幅縮短整個戰備恢復循環的時間。然而，其主要挑戰在於如何在極端戰場壓力、時間壓縮與敵情威脅等多重條件下，確保未爆彈處理組、工程單位、後勤補給單位等不同專業領域的部隊，能夠達成資訊共享、決策同步與行動協調。唯有建立高度優化的跨部門協同機制，方能有效應對突發狀況， 並確保整個跑道搶修流程不會因單一部門的延誤而中斷。
二、政策與訓練建議
(一)軍事現代化的資源配置建議
1.建議增加對恢復跑道運作能力設備和材料的採購預算。優先採購新型、輕量化的預製墊塊和快速凝固材料，並定期更新儲備。
2.建議將恢復跑道運作能力納入高強度實兵演習的核心環節。確保指揮官和執行人員能模擬真實戰場壓力，熟練掌握恢復跑道運作能力流程。
(二)人員專業化與訓練建議建立專門的恢復跑道運作能力技能認證體系。設立專業化訓練課程，確保搶修人員達到國際標準的專業能力。
1.專精課程設計與實施：應針對不同層級人員(如指揮官、技術操作員、後勤支援者)開設分級的專業化訓練課程。課程內容必須涵蓋：跑道損壞評估技術(運用無人機、雷達等先進設備進行精確辨識與量化)、快速修復工法實務(掌握國際通用的鋪面修復、填補技術及臨時跑道鋪設流程)，以及嚴格的安全管理規範(強調戰損或緊急情況下的工安程序與危害辨識)。
2.技能認證體系建立：參照國際民航組織(ICAO)或相關軍事協定的標準，建 立技能認證體系。學員須通過理論測驗及實作驗證，方能取得專業認證。此認證應 設有效期，並要求人員定期進行複訓與更新，以維持專業能力。
(三)強化未爆彈處理小組與工兵部隊的跨兵種訓練
通過定期聯合訓練，縮短兩者間的交接時間，提升戰時應變速度，分述如后：
1.跨兵種聯訓機制常態化：未爆彈處理小組與工兵部隊(Combat Engineers)應建立常態化的聯合訓練機制。訓練應模擬真實的跑道受損情境，涵蓋從彈藥定位、排除、現場清理，到工兵進場接續修復的全過程。
2.優化交接流程與通訊協定：透過定期聯合訓練，核心目標是縮短兩者間的交接時間，將流程標準化、簡化，並建立共同的通訊協定與情報共享平台，確保資訊傳遞的即時性與準確性。
3.戰時應變速度與效率提升：訓練重點應置於提升戰時應變速度及最小化跑道中斷時間(Minimizing Downtime)。透過系統性的演習紀錄與數據分析，不斷優化決策流程和現場作業效率，使部隊能在最短時間內安全地恢復跑道運作。具備高效恢復跑道運作能力，是空軍維持作戰節奏、形成有效威懾的決定性因素。戰時機場跑道快速修復是從「防禦」轉向「反擊」的關鍵戰術技術。其成 功仰賴於未爆彈處理的優先性、無人機/遙測的精確損害製圖、以及模組化強化玻 璃纖維墊的效率應用。最終，戰時機場跑道快速修復是一項高度整合的跨部門協同 作戰，唯有指揮、工程、後勤等單位的無縫整合，才能在時限內恢復跑道運作，確保國軍的戰備韌性。
1 中華民國114年《四年期國防總檢討》(臺北市：國防部，2025年3月)，頁16。
2 Thomas Corbett, “The Regenerating Road: China's Rapid Runway Repair Capabilities and Other Recovery Methods” (Montgomery, AL: China Aerospace Studies Institute, June 2023), p.6.
3 賴忠志、康伯崙，「建立空軍再反擊作戰能力─以戰備跑道為例」，空軍軍官雙月刊，第211期， 頁70。
4 李承泰、王世景，「軍事工程建案效益分析探討─以跑道整建工程為例」，陸軍後勤季刊，2023 年8月，頁44-45。
5 中華民國114年國防報告書(臺北市：國防部，2025年10月)，頁34。
6 張良政，「我國軍用機場面對中共飛彈飽和攻擊之防禦戰術模擬想定」，系統思考與管理，第6卷 第2期，2023年12月，頁12。
7 David A. Shlapak et al., “A Question of Balance: Political Context and Military Aspects of the ChinaTaiwan Dispute” (Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2009), p.126.
8 同上註，p.37。
9 同註3，頁70。
10 「桃園國際機場股份有限公司智慧機場資訊整合評估研究案資訊整合專案期末報告 2」， 財團法人資訊工業促進會，2015年12月16日，https://www.taoyuanairport.com.tw/uploads/img/ companyimg/data/e032b31f-74d6-45fb-8ac6-6c66ce15bf9d.pdf，檢閱日期：2025年11月26日。
11 呂炯昌，「防起降受損 空軍租跑道異物清除器」，Yahoo新聞，2022年4月25日，https://tw.news. yahoo.com/防起降受損-空軍租跑道異物清除器-043717006.html，檢閱日期：2025年11月26日。
12 「無人機搭載穩定光源 助空軍搶修機場跑道」，大學報，1772期，2022年11月23日，https:// unews.nccu.edu.tw/unews/__trashed-113，檢閱日期：2025年11月24日。
13 同註7，p.42。
14 謝承宏，「【軍旅職人】未爆彈處理高抗壓力 拆解危機保障安全」，青年日報，2025年3月16日 ，https://www.ydn.com.tw/news/newsInsidePage?chapterID=1748640檢閱日期：2025年11月26日。
15 同註2，p.9。
16 「空軍參酌美軍演習經驗 務實提升跑道搶修能力」，國防部新聞稿，2015年5月3日，https:// www.mnd.gov.tw/Publish.aspx?p=65009&title=國防消息&SelectStyle=新聞稿，檢閱日期：2025年 11月26日。
17 同註2，p12。
18 「由美軍看國軍，跑道快速修復是必備能量」，軍傳媒，2024年8月1日，https://mmedia.com.tw/ 由美軍看國軍，跑道快速修復是必備能量/，檢閱日期：2025年11月24日。
19 「外商區亮點整理 V-跑道搶修套件」，臺灣經貿網，2024年7月2日，https://info.taiwantrade.com/ biznews/ 2023展後報導-外商區亮點整理-v-跑道搶修套件-2739408.html，檢閱日期：2025年11月 26日。
20 同註6，頁3。
21 同註6，頁14。
22 謝沛宸，「【漢光41號演習】跑滑道搶修 分秒必爭」，青年日報，2025年7月14日，https://www. ydn.com.tw/news/newsInsidePage?chapterID=1782805，檢閱日期：2025年11月26日。
23 同註18。
24 同註2，p.18。
25 游太郎，「為因應中國飛彈攻擊做足準備 空軍加寬七機場跑道」，自由時報，2024年1月21日， https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/4558673，檢閱日期：2025年11月26日。
26 CBRN 是 Chemical, Biological, Radiological, and Nuclear(化學、生物、放射性、核子)的縮寫 ，通常用於指涉涉及這四類危險物質或武器的緊急事件、防護措施和應變行動。CBRN Risk Mitigation Network, “CBRN Risk Mitigation,” accessed November 26, 2025, https://cbrn-riskmitigation.network.europa.eu/index_en.
27 同註18。
參考文獻
一、中文
1. 中華民國 114 年 《 四年期國防總檢 討》。臺北市：國防部，2025年3月： 16。
2. 中華民國114年國防報告書。臺北市： 國防部，2025年10月：34。
3. 李承泰、王世景。「軍事工程建案效益 分析探討―以跑道整建工程為例」。陸 軍後勤季刊(2023年8月)：44-45。
4. 張良政「我國軍用機場面對中共飛彈飽 和攻擊之防禦戰術模擬想定」。系統思 考與管理。6卷2期(2023年12月)：3, 12, 14。
5. 「空軍參酌美軍演習經驗 務實提升跑 道搶修能力」。國防部新聞稿。2015 年5月3日。https://www.mnd.gov.tw/ Publish.aspx?p=65009&title=國防消息 &SelectStyle=新聞稿。
6. 「由美軍看國軍，跑道快速修復是必 備能量」。軍傳媒。2024年8月1日。 https://mmedia.com.tw/由美軍看國軍， 跑道快速修復是必備能量/。
7. 「無人機搭載穩定光源 助空軍搶修機 場跑道」。大學報。1772期，2022年 11月23日，https://unews.nccu.edu.tw/ unews/__trashed-113。
8. 「外商區亮點整理 V-跑道搶修套件」。 臺灣經貿網。2024年7月2日，https:// info.taiwantrade.com/biznews/ 2023展 後報導-外商區亮點整理-v-跑道搶修套 件-2739408.html。
9. 呂炯昌。「防起降受損空軍租跑道異物 清除器」。Yahoo新聞。2022年4月25 日。https://tw.news.yahoo.com/防起降受 損-空軍租跑道異物清除器-043717006. html。
10. 游太郎。「為因應中國飛彈攻擊做足 準備空軍加寬七機場跑道」。自由時報。2024年1月21日，https://def.ltn. com.tw/article/breakingnews/4558673。
11. 謝承宏。「【軍旅職人】未爆彈處理 高抗壓力 拆解危機保障安全」。青年 日報。2025年3月16日，https://www. ydn.com.tw/news/newsInsidePage?chapt erID=1748640。
12. 謝沛宸。「【漢光41號演習】跑滑道 搶修 分秒必爭」。青年日報。2025年7 月14日，https://www.ydn.com.tw/news/ newsInsidePage?chapterID=1782805。
二、英文
1. Shlapak, David A., et al. “A Question of Balance: Political Context and Military Aspects of the China-Taiwan Dispute.” Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2009, pp.37,42,126.
2. Corbett, Thomas. “The Regenerating Road: China's Rapid Runway Repair Capabilities and Other Recovery Methods.” Montgomery, AL: China Aerospace Studies Institute, June 2023, pp.6,9,12,18.
3. CBRN Risk Mitigation Network. “CBRN Risk Mitigation.” Accessed November 26, 2025. https://cbrn-risk-mitigation.network. europa.eu/index_en.
黃郁文先生，備役陸軍上校，中正理工學院專科83年班，政戰學校正期93年班、陸軍指揮參謀學院95年班，政戰學院政治學系中共 解放軍研究碩士班102年班，國防大學戰爭學院104年班，淡江大學國際事務與戰略研究所博士111年畢業。曾任政戰主任、國防大學共教中心教官。現為仁德醫護管理專科學校兼任助理教授。台灣戰略研究學會助理研究員。本文經作者同意轉載。
