20241013_解析中國「全球南方」的國際統戰工作
助理研究員 秦嗣葵
中國的「全球南方」國家外交政策是其外交戰略中重要的一項頂層概念，其目的對外宣稱旨在與發展中國家加強合作，推動全球治理體系的公平性和包容性。而在這一政策框架下，中國提出了三大全球倡議作為行動支撐，分別是「全球發展倡議」、「全球安全倡議」和「全球文明倡議」。這三大全球倡議與中國在全球南方國家的外交政策相互關聯、互為支撐操，構成了中國全球治理戰略的主軸。
中國全球南方國家政策的背景與目標
中國與全球南方國家的關係可以追溯到20世紀中葉，特別是在1955年的萬隆會議上，中國與亞洲、非洲和拉丁美洲的新興國家共同倡導反對殖民主義和帝國主義，強調國家主權和平等。隨著中國逐漸崛起，全球南方國家成為其外交政策中的重要夥伴。中國將自己視為全球南方國家的一員，並通過「南南合作」促進這些國家的經濟和社會發展。
當前，全球南方國家面臨經濟發展不均、貧困、氣候變化、疫情以及安全問題等多重挑戰。這些國家往往在全球治理體系中處於邊緣地位，缺乏有效的話語權和影響力。中國希望通過其全球南方政策，與這些國家攜手應對挑戰，共同推動全球治理的改革，促進更加公平的國際秩序。特別是在新冠疫情後，中國加強了與全球南方國家的合作，提供疫苗和其他經濟支持，以展示其作為發展中大國的責任感。
觀察分析中國的全球南方國家政策主要有三個主要核心目標：1推動南南合作：加強與全球南方國家的經貿、技術和人文合作，促進共同發展。2改革全球治理：中國認為現有的國際治理體系不公平，尤其對發展中國家不利，因此呼籲改革以增加全球南方國家的話語權。3構建新型國際關係：宣示強調平等、互利和不干涉內政為號召，與全球南方國家建立合作夥伴關係，而非以往與歐美傳統大國之間的主從關係。
中國三大全球倡議與「全球南方」外交政策的關係
中國提出的「全球發展倡議」、「全球安全倡議」和「全球文明倡議」是其在全球治理中的三個重要支柱，這些倡議與中國的全球南方國家政策密切相關。
1.全球發展倡議。該倡議於2021年由習近平在聯合國大會上提出，旨在應對全球發展不平衡、不充分的挑戰，特別是針對全球南方國家的發展困境。該倡議的核心目標是推動可持續發展，實現聯合國2030年可持續發展目標。
2.全球安全倡議。該倡議於2022年提出，旨在應對全球日益複雜的安全挑戰，特別是全球南方國家所面臨的傳統和非傳統安全威脅。該倡議強調共同、綜合、合作和可持續的安全理念，呼籲國際社會通過對話與協商解決安全問題。
3.全球文明倡議。該倡議於2023年提出，重點關注全球多樣文化的對話與合作，旨在促進文明間的互相尊重與理解。這一倡議的目標是推動全球南方國家和全球其他國家之間的人文交流，促進不同文化、宗教和價值觀的互學互鑒，從而構建更為和諧的國際環境。
中國的三大全球倡議與其全球南方國家政策密切相關，這些倡議為全球南方國家提供了政策支持，並強化了中國與這些國家的戰略合作關係。這些倡議為全球南方國家的發展、安全和文化合作提供了全方位的支持。通過全球發展倡議，中國致力於推動南南合作，幫助發展中國家實現經濟增長與可持續發展。中國認為這三大全球倡議能夠體現中國作為一個新興大國，對全球治理的負責任態度。而通過這些倡議，中國不僅在國際舞台上展現了自身的軟硬實力，還進一步鞏固中國在全球南方國家中的領導地位，並且能夠與歐美先進國家形成一個分庭抗禮的國際新局勢。
