20240625_新政府須面對外交與兩岸糾結的困境
研究顧問 陳振良
近日首度新上任外交部長林佳龍，至立法院備詢。某立委提問，年底以前有沒有可能面臨邦交國斷交警訊？林佳龍表示，中共一定會出手，要做最壞的打算，做最好的努力。因此，可以理解外交及兩岸之間關係，具有彼此相互糾結的聯動性。
5月20日賴清德總統就職演說，將中華民國國民、國籍、主權進行三位一體的塑造，據此強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，卻引發「新兩國論」的疑慮，於是中共在5月23日舉行的「聯合利劍—2024A」的軍事演習，主要是針對賴政府和520講話內容，宣稱打擊各種分裂勢力以威懾達成其戰略目的。
不容諱言，台灣的兩岸關係與外交關係相互制肘，外交關係也與兩岸關係相互折衝。長期以來，兩岸關係的演變也形成對外交變動造成一定程度的影響。蔡政府主政8年，台灣喪失了10個邦交國，諾魯在今年1月與我斷交後，吐瓦魯的動向引人憂慮。所幸3月初當選總理的戴斐立態度友我，危機能及時解除。梵蒂岡日前表態有意在中共設立常設辦事處，使人容易聯想會不會又有斷交的情勢產生。5月27日台灣被世界衛生組織排拒於大門之外，顯見外交與兩岸糾結有一定程度的影響。
展望未來，賴政府需有效避免拉高兩岸對立，及陷入外交螺旋困境其做法：首先，應思考避免兩岸進行零和對抗：中共應揚棄軍事恫嚇前提下，才能進行事務性議題的協商談判。同時，中共也應避免在一中原則僵局，思考如何建立具有創造性的替代性共識，形成新的共同表述。
其次，推動公眾外交的國際宣傳：有效行銷台灣民主成效為優先，民主價值與世界接軌，凸顯台灣的民主化程度與價值，已在全球化的第三波民主化浪潮建立典範，突顯台灣「非典型政治性」國力的影響力。
