20240806_淺談澳洲內閣改組面對來年之選戰

助理研究員 湯智凱

澳洲內閣制

澳洲過去為英國殖民地，國家元首(澳洲君主)，由英國君主兼任。君主不在澳洲時，其任命的聯邦總督代表君主實行職能，包括作為國會一部分的立法職能，而行政權力，澳洲國會的建制很大程度上沿襲了英國西敏制(Westminster system)，按照慣例，得到下議院(眾議院)多數議員支持的黨派是執政黨，其領袖出任總理，由總理擔任政府最高領導人且總理與閣員必須是國會議員。2022年澳洲聯邦大選由當時的反對黨工黨時隔9年獲得眾議院絕對多數取得政權，由該黨黨魁艾班尼斯(Anthony Albanese)擔任總理並組閣。

國會改選制度

《澳洲憲法》第一章就確立了澳洲國會由三部分組成：澳洲君主、澳洲參議院和澳洲眾議院。參議員的任期為六年，參議院每三年改選一半，眾議院議員的任期則是三年，每三年舉行一次改選，下次國會改選則約略在明(2025)年5月左右。

內閣改組

先前新聞指出，擔任原住民事務部部長(Minister for Indigenous Australians)伯尼(Linda Burney)及專長培訓部部長(Minister for Skills and Training)奧康納(Brendan O'Connor)將不在下次聯邦大選中競選連任並退休，昨(28)日澳洲總理艾班尼斯表示，「團隊有人離開(退休)，代表了提供機會讓其他人挺身而出」。將執政團隊進行改組，把原先擔任內政部部長的奧尼爾(Clare O'Neil)及移民部部長的吉爾斯(Andrew Giles)兩位議員分別調整至住宅及無家可歸事務部部(Minister for Housing、Minister for Homelessness)及專長培訓部，而請眾議院領袖博克(Tony Burke)擔任內政部部長兼任移民部長一職並繼續擔任其現有的藝術部長和眾議院領袖的職位。

筆者認為，綜觀世界民主選舉，擁有投票權的公民最在意的就是與本身切身權利相關之事務，而低薪、通膨及難以負擔的房價都是各國主要面臨的問題，澳洲更是如此。因此為了解決高房價，兩位前部長的把政策鎖定在「移民」，想藉由縮減外來移民降低國內一系列問題，卻引發了不少爭議。姑且不論縮減留學名額並提高相關費用等，致使原本就靠著移民人才、經濟蓬勃發展的學校、社區及相關產業怨聲載道外，更因釋放數百名有刑事犯罪紀錄移民拘留者到社區引發工黨執政危機。因此，為了來年能確保繼續執政的艾班尼斯藉此機會做出上任2年後首次內閣成員的調整並提到這也將是選前最後一次改組。博克曾於同為工黨的時任總理陸克文(Kevin Rudd)主政時期(2007-2010、2013)就曾短暫擔任過移民部長一職(2013.7-9)，相信此次內閣調整，除了是否修正移民相關政策，補救執政危機，進而讓艾班尼斯贏得明年聯邦大選都將是之後可持續觀察之重點。