20250211_淺析解放軍劃設「空域保留區」的意圖
助理研究員 秦嗣葵
中共解放軍於2024年12月9至11日自上海、浙江以南至福建、廣東北部沿海一帶空域，劃設7處「空域保留區」（Reserved Area）。當時解放軍此舉引起原本兩岸就緊張的形勢更加緊繃之外，也令全球各國更加關注臆測解放軍當時是否將對台灣發動軍事侵略行動。而我國當時國防與國安高層雖然也對解放軍突如其來劃設「空域保留區」的舉止，進行了宣示推演與分析的應對作為。然而詭異的是，解放軍在劃設「空域保留區」的同時，並未一如以往的與演習同步進行媒體宣傳資訊戰，而是以低調與不回應的方式來應對外界媒體的質疑詢問。故如何解讀解放軍在大陸東南沿海區域劃設「空域保留區」的作為，有待更多的資訊來解析梳理。
南部空軍「訓練協作區」與東部戰區「聯合練兵域」比較表
南部、東部戰區提出「訓練協作區機制」與「聯合練兵域」
解放軍區南部戰區空軍於2024年10月時提出「訓練協作區」的機制，而東部戰區則是在2025年2月時推出「聯合練兵域」的訓練模式。
綜觀南部戰區「訓練協作區」機制與東部戰區「聯合練兵域」皆是解放軍近年來推動聯合作戰中強化體系作戰能力的配套舉措。「訓練協作區」主要在以空軍為主，搭配與其軍種協同作戰訓練，特別是針對海空聯合作戰課目。而「聯合練兵域」則是注重跨軍種一體化聯合作戰能力，相對「訓練協作區」是更高層級的戰區級戰備建設，適用於戰區內各種作戰環境。
「空域保留區」應是解放軍「訓練協作區」與「聯合練兵域」的訓練劃設
由「訓練協作區」與「聯合練兵域」的訓練內容與重點來看，應為解放軍調聯合作戰訓練中的「體系訓練」的範疇。解放軍「體系訓練」是指以整體作戰體系為核心，強調多軍兵種、多領域、多層次的協同作戰能力。主要目標為：整合多軍種作戰力量、強化戰場資訊聯通與提高聯合指揮決策能力。
綜析「空域保留區」的作為應為解放軍進行聯合作戰訓練的訓練劃設作為，判斷解放軍在劃設時因為軍事保密考量，且未預判與顧及外界反應，故未做相對應的配套軍事威懾宣傳。但亦有可能顧及解放軍內部各軍兵種仍在磨合準備中，故未能作配套威懾宣傳。
解放軍劃設「空域保留區」之舉顯為其規劃進聯合作戰訓練的練兵場，亦為對解放軍聯合作戰能力的一個觀察場域與機會。本次國軍在解放軍劃設「空域保留區」的第一時間即以快速反應向國人傳達，唯對解放軍為劃設「空域保留區」作為不能有相對應的研判與認知。未來解放軍每年在沿海進行軍事訓練時劃設「空域保留區」來進行多軍兵種訓練，勢將成為常態，「前事不忘，後事之師」，國軍情報單位應以此次案情為基礎，嚴控解放軍在東海、台海的軍事活動。
