台灣戰略研析 202503

中共「十五五」戰略安全環境與臺灣安全

主編序

為何「十五五」是理解未來台海風險的關鍵分水嶺？

在全球秩序已進入重組、地緣政治風險緊迫加劇下，台灣戰略研究學會與中共研究雜誌社，於2025年9月舉辦「中共『十五五』戰略發展與台灣安全威脅」論壇，預見中共「十五五」規劃不僅是一份國家發展藍圖，更是一套試圖在「變亂交織的世界」中，重塑確定性與穩定性的整體國家治理工程。本論文集之研究即立足於此一關鍵轉折點，從戰略、制度與安全治理的層次，前瞻性、系統性地建構未來十年北京政策走向及對全球、區域秩序的影響。

在習近平緊握權力下，共黨執政將秉持「一個中心、兩種手段」的戰略架構，即以「總體國家安全觀」為中心，以「確定性」與「穩定性」的手段，延續「統籌發展與安全」走向「安全內生化」的轉型，將安全意識上升到一切國家行動的最高原則，並透過法律化、制度化與全域治理手段，追求對政治、經濟、軍事與社會體系的高度可控性。此不僅說明北京如何回應其內部結構性危機，也揭示其對外行為日益體系化、規則化的深層邏輯。

對台灣而言，未來仍將是一場長期、複合且跨領域的安全挑戰。當北京落實「確定性」的目標時，法律戰與體系戰將成為常態；當建立「穩定性」的手段時，台灣將面對社會韌性與制度運作的系統性消耗；最終中共追求「台海內政化、第一島鏈內海化、近海安全化」的戰略目標下，台灣建構戰略自主與國家韌性就必須從制度、經濟、科技與社會層次，全面思考未來全球權力結構重塑中的定位與抉擇。