20241227_川普2.0時期的美、中戰略競逐下台灣戰略抉擇
研究顧問 陳振良
2024年11月16日亞太經濟合作會議（APEC）美、中元首由習近平與即將卸任的美國總統拜登（Joe Biden）進行會晤，中國國家主席習近平提出北京的「底線」，似乎藉由拜習會向美國總統當選人川普（Donald J. Trump）喊話，習近平在會談中表示，中、美兩個大國難免損害彼此核心利益，更不能搞衝突對抗，並說明一個中國原則和中、美三個聯合公報是雙邊關係的政治基礎，必須恪守；台灣問題、民主人權、道路制度、發展權利是中方的4條紅線，不容挑戰。因此，面對習近平的川普第二任期可以預判美、中、台戰略互動的聯動性，勢必產生一定程度影響。
回顧2017年2月川普第一任期美中元首藉由川習通話討論很多議題，川普也在習近平的要求下，表示同意尊重美國的一中政策。基本上，美國「一中」政策與中國「一中」意涵，是各有不同解讀，北京政府長期以來將台灣視為中國領土一部分，但是，華盛頓政府只能「理解」這是北京政府片面的主張，並不完全接受或承認此一主張；相較的，美國奉行「一中」政策，是基於美中三公報與《台灣關係法》及「六項保證」的法理基礎，以做為美中台彼此互動穩定基石。
然而，當前兩岸關係「一中」原則的糾結，在於賴政府不承認「九二共識」，基此中國採取軍事上對台威嚇，2024年5月20日賴總統就職演說，強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，導致兩岸對抗升高，於是中國在5月23日舉行的「聯合利劍—2024A」的軍事演習，另於賴總統10月10日國慶演說後於10月14日中國又發布「聯合利劍—2024B」演習，雖於當日宣布已達成目標並結束演習。有些學者認為聯合利劍演習目的有二，一是對美日等區域強國施加壓力，二是告誡台灣內部的台獨勢力不要挑戰中國底線，可以預期的，是共軍無預警宣布演習必然升高台海緊張情勢，更加重軍事衝突的風險。換言之，台灣面對美、中兩大強權的爭鬥，以及台海兩岸政軍對抗的雙重戰略壓力，亦應思考台灣在兩大強權中如何獲得最佳國家安全戰略抉擇。
不可諱言的，台灣正處於川普第二任期的美、中、台發展關係的重要時機與地位。戰略理論可說明，分析途徑、政策的不同，往往將三角戰略關係帶往截然不同的後果。任一方都不利於同時與他方交惡，從而自淪為「孤雛」地位；反之，任一方都應追求與另兩國的友善關係，力求居於「樞紐」地位。台灣處於美、中雙方架構中，應發揮「樞紐」之地位，不應淪為「孤雛」。因此，最佳的結局是「等距平衡」、「三邊維持現狀」，台灣也可能同時獲得中國的善意，及美日第一島鏈樞紐位置；較差的結果可能是，美、中任一方獲致關鍵地位，但在美、中雙方國家利益前提之下，應會使台灣淪為邊緣化之境地，這是主政者必須深思熟慮的戰略思考。
