台灣戰略研究學會 (Page 7)

試論中國南向熊貓外交

研究員湯智凱 2020年路透社報導，有中國外交官證實，習近平親自下達指示，要求外交官面對中美關係惡化等國際挑戰，必須立場強硬展現「鬥爭精神」，因此中國外交官開始據理力爭，在關鍵時刻敢於亮劍，中國外交部前發言人華春瑩也特別提到，為了說明事實真相、回擊毫無底線的攻擊、抹黑和謾罵，維護中國的主權安全、發展利益，和國家榮譽與尊嚴，做「戰狼」又何妨。因此在與各國發生的摩擦和反擊下，中國戰狼外交點燃處處烽火。熊貓與澳洲特產國寶袋鼠和無尾熊有著異曲同工之妙，作為親善，是中國推進雙邊友好關係的重要外交利器，國際政治學者約瑟夫·奈伊(Joseph Nye)更直言大貓熊被視為中國拓展軟實力的重要支柱。現今大部分提到的熊貓外交則是泛指中國在1940年代到2000年代向境外贈送或租借的方式，藉以增進友好關係。而被送往澳洲南方阿德萊德動物園(Adelaide Zoo)的熊貓「旺旺」(Wang Wang)和「福妮」(Fu Ni)是2009年登陸，成為唯一旅居南半球的親善大使，兩隻熊貓也將於今(2024)年11月被送回中國。澳洲外交關係也與許多國家一樣秉持著經濟靠中國、國防靠美國的雙手政策，

20250513_中共「新時代的中國國家安全」白皮書之研析

Analyzing China’s 2025 National Security White Paper in the New Era: Strategic Priorities and Global Implications 研究員曾尹亮一、前言中共國務院於2025年5月12日發布「新時代的中國國家安全」白皮書，由於國際局勢時值俄烏戰爭、以色列與巴勒斯坦、印度與巴基斯坦衝突的變亂交織、美國川普新政下的國際秩序重組，全球正處於歷史十字路口，而中共希望闡明自身國家安全理念，「為變亂交織的世界注入確定性和穩定性」，摘整重點內容如下：二、戰略意涵自2020年中共提出「第十四個五年規劃和2035年遠景目標」，共黨於2022年「二十大」報告、2024年二十屆三中會《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，是走向2035年社會主義現代化的戰略檢查點。因此，「新時代的中國國家安全」白皮書，除是對「十四五（2021-2025）」的國家安全總結報告，

戰略研究

東北亞新地緣戰略的遊戲改變者？— 圖們江的三國連橫

台灣戰略研究學會助理研究員兼分析長詹祥威俄國是東方大陸近代史上占領中國最多領土的國家，卻因擁抱類似的威權獨裁價值，因此中國在提及歷史、領土爭議時，往往中國對中俄爭議隻字不提。不僅如此，在黑瞎子島的案例上，中俄同意擱置領土爭議朝向共同開發的做法，包含開展工業和高科技產業合作等；這樣的模式如今要被進一步擴大，甚至將朝鮮納入合作的框架，並且對既存的戰略地點進行升級的合作開發，而此開發卻可能連帶對此處的地緣戰略產生根本性衝擊。 1. 圖們江的戰略態勢圖們江的發源地位處中朝共管的長白山，沿途順中朝邊境勃發，最後入海階段的15公里左右則流經俄朝邊境。經歷史諸多事件與協議，當前三國主要依據《中蘇國界東段協定》，以及《中朝邊界條約》，基本確立下游15公里部分管轄權屬俄國，而俄國則允許中國適度的漁業捕撈作為。[1] 1991年聯合國開發計畫署（UNDP）就曾針對此處進行規劃並成立「圖們江開發祕書處」，計畫在20年內投資300億美元，「將圖們江三角洲建設成為北方的香港」[2]。 2005年，上述開發的成員國，包含中國、朝鮮、蒙古、韓國與俄國，協議將前述的協議持續延長，並且正式命名

戰略研究

20240618_中共「空軍海戰隊」的前世今生

研究員曾尹亮 2024年5月，中共二艘登陸艇來到廈門並航經金門附近海域，於兩岸情勢緊繃下吹起陣陣漣漪。為協助釐清脈絡，提供個人心得及對未來趨勢的預測，希能有助讀者後續研究的參考，若有不足尚祈斧正。一、正名—空軍海上勤務大隊「空軍海戰隊」是海上勤務大隊的謔稱，空軍的海勤官兵不是翱翔天際的海東青，自然分不到太多的資源，加上中小型船艇在海上顛簸、簡食露宿的環境，對照空勤頗有「你在爽，我在累，誰叫我是海戰隊」的剝奪感受。二、前世—江河上的馬車夫海上勤務大隊簡稱海勤大隊，前身是部署在南京、廣州軍區的船艇運輸大隊，裝備中小型登陸艇、油船、拖船，為離島、長江沿岸的空軍雷達站、機場定期或不定期運補各類補給品，迄2003年啟動裁軍後任務中止。當時任務中止的原因有二：一是為符合「軍民融合」的戰略指導，開放民間物流承包部隊所需（偏、散、小的少數離島部隊由海警支援）；二是「軍事科技質化提升」的建軍規劃下，國防預算分配給人事維持費的額度相形短絀，空軍只能力保主戰部隊員額不減、保留最小船艇專業種能。

戰略研究

以哈衝突何時解？路人遙指華盛頓！

淡江大學國際事務與戰略研究所榮譽教授、台灣戰略研究學會創會理事長翁明賢前言近期，中東地區戰事頻鼓傳，無辜難民肝斷腸，請教和平哪得尋？路人遙指華盛頓，雖是一首唐杜牧七言絕句的改編，卻也是點出「戰爭無情，和平無價」的千古不變的道理，並在邁向永久和平之路，卻也必須做好安全之準備。 2024年10月7日，巴勒斯坦激進組織哈瑪斯突襲以色列南部地區，超過1200人喪生，並且綁架約250名人質，目前還有100名人質未獲釋。但是，同一天，以色列隨即對哈瑪斯掌控的加薩走廊，從北到南展開大規模強勢軍事行動，迄今已奪走逾3.6萬條人命，也造成加薩百萬人的人道危機問題。中東代理人戰爭？此一區域衝突事件，不僅激化長期以來以色列與巴勒斯坦的領土糾紛，更由於伊朗策動代理人戰爭，驅使黎巴嫩真主黨、南葉門青年運動、敘利亞極端伊斯蘭組織等，在以色列北部邊界進行飛彈、無人機攻擊事件，以及在紅海地區騷擾前往以色列船艦等等，迫使美國出動艾森豪航母於地中海東部，藉以多面向嚇阻伊朗。期間，4月13日，伊朗在晚間發射300多枚飛彈、自殺無人機打擊以色列境內目標，報復以色列4月初空襲敘利亞首都大馬士革的伊朗外交機構，

國際關係

新政府須面對外交與兩岸糾結的困境

研究顧問陳振良近日首度新上任外交部長林佳龍，至立法院備詢。某立委提問，年底以前有沒有可能面臨邦交國斷交警訊？林佳龍表示，中共一定會出手，要做最壞的打算，做最好的努力。因此，可以理解外交及兩岸之間關係，具有彼此相互糾結的聯動性。 5月20日賴清德總統就職演說，將中華民國國民、國籍、主權進行三位一體的塑造，據此強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，卻引發「新兩國論」的疑慮，於是中共在5月23日舉行的「聯合利劍—2024A」的軍事演習，主要是針對賴政府和520講話內容，宣稱打擊各種分裂勢力以威懾達成其戰略目的。不容諱言，台灣的兩岸關係與外交關係相互制肘，外交關係也與兩岸關係相互折衝。長期以來，兩岸關係的演變也形成對外交變動造成一定程度的影響。蔡政府主政8年，台灣喪失了10個邦交國，諾魯在今年1月與我斷交後，吐瓦魯的動向引人憂慮。所幸3月初當選總理的戴斐立態度友我，危機能及時解除。梵蒂岡日前表態有意在中共設立常設辦事處，使人容易聯想會不會又有斷交的情勢產生。5月27日台灣被世界衛生組織排拒於大門之外，顯見外交與兩岸糾結有一定程度的影響。展望未來，賴政府需有效避免拉高兩岸對立

成員簡介

台灣黑熊認知作戰的霧與悟

湯文淵／台灣戰略研究學會顧問淡江大學國際事務與戰略研究所博士新政府賴清德總統被一向認知的分離主義情結加上黑熊學院等類的認知迷因，造就台灣黑熊認知作戰的迷霧與覺悟思辨，消聲的中華民國憲政全民國防教育行動創新路徑似是台灣黑熊認知作戰的覺悟之旅。俄羅斯併吞克里米亞半島事件引發透過對手內部壓力改變政策現狀的「準軍事」（quasi- military）手段省思，俗云物必自腐而後蟲生、人必自侮而後人侮之，黑熊認知的全民皆兵不是中華民國憲政實踐的全民國防意涵，中華民國憲政體系的全民國防教育不是淺薄的敵情教育，更不是廉價的仇恨教育，而是拔掉東亞病夫之根，播下全民大健康發展之苗的全民國防素養行動創新。延伸軍隊常備體系體能戰技需求，透過學校預備體系全民國防體育運動深化與強固新政府全民體育運動八大指導方針，連接全社會後備體系全民國防教育與全民防衛機制演練的行動創新，以支持民主台灣、永續發展的國家安全大政方針指導及AI行動內閣民事與軍事並軌的全民國防政策實踐，擦亮台灣在國際政治框架的民主、自由與人權亮度與地位，是有效應對國內外各型灰色認知作戰的護國神器。台灣軍購幾達政府特別預算極限，回

戰略研究

川普新政下菲律賓在第一島鏈的「砧板（Anvil）」角色認定

台灣戰略研究學會秘書長、研究員曾尹亮一、緣起綜合傳媒報導，2025年2月美國川普政府釋出先前凍結的53億美元外交援助計畫，其中包括台灣8.7億美元與提升菲律賓軍隊現代化第三階段（2023至2033年）所需援助總額5億美元其中的3.36億。二、美援與菲律賓軍事現代化的關聯（一）菲律賓軍事現代化計畫（Revised Armed Forces of the Philippines Modernization Program, RAFPMP）係建立「全面群島防禦概念（Comprehensive Archipelagic Defense Concept，CADC）」及保護200浬專屬經濟海域為目的，自2013年起區分三階段進行，計劃期限經修正由2028年向後延至2033年。階段區分： 1、第一階段（2013-2017）：預算約10億美元，主要以恢復原海、空裝備之妥善為主。 2、第二階段（2018-2022）：預算約56億美元，以更新陸軍武器及機動裝備與提升領海、空防能力為主，主要採購12架FA-50戰鬥機與陸軍火砲、多管火箭武器系統及單兵、

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