戰略研究

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20241129_「川普回鍋白宮後，美國軍文關係之改變」

研究員 李志堯（前戰爭學院副院長） 華爾街日報報導，美國總統當選人川普的政權交接小組，正在考慮一項行政命令草案，計畫設立一個由退役高階軍官組成的「戰士委員會」，有權審查中將、上將與建議撤換不適任者。現任參謀首長聯席會議主席布朗將軍，據稱是川普開鍘的目標。 根據兩位國防官員的說法，川普開鍘參謀首長聯席會議主席布朗的原因，可能是布朗在2020年「黑人命也是命」示威期間，談到這場運動對他的影響，以及身為黑人戰機飛行員一路晉升的經歷有關。 其實，佛羅里達國際大學法學院教授卡本特一針見血的說：「這個政府看來準備整肅所有不聽話的人。如果想開除那些可能基於法律或道德而抗命的軍官，你就會設立一個完全獨斷的標準體系，這樣一來就能隨心所欲開除任何人」。 當然，川普打算這樣做一定有其政治考量，筆者認為可能有下列之盤算： 一、重新建立對軍隊的領導威信 前參謀首長聯席會議主席密利將軍在川普第一任總統屆退前，因擔憂川普蠻幹引發對中戰爭，曾逕自兩次秘密致電共軍高層--保證不會對中共發動襲擊，並承諾若有襲擊行動會事先警告中方。此舉讓川普大為惱怒，亦為川普再回鍋白宮埋下整肅軍隊的前因，俾為川普重新建立對軍隊

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20241206_日韓聯合海上演習劍指中朝

研究助理 蔡秉言 前言 2024年11月6日韓國海軍兩棲登陸艦「馬羅島號」、登陸艦「天子峰號」（LST-687）、補給艦「大清號」（AOE-58）與日本海上自衛隊訓練艦「旗風號」（TV-3520）於紀伊半島附近海域結束編隊航行、無線電通聯之演習後，7日抵達橫須賀港。日本防衛大臣中谷元親自登上「馬羅島號」，成為防衛大臣登上韓國艦艇的首例，為日韓防務合作上畫上歷史新頁。這次演習是繼2017年12月，日韓艦艇睽違7年的海上聯演。亦象徵著日韓自2018年12月韓國海軍射控雷達照射日本海自P-1巡邏機事件後，從對立走向合作。¹ 緊接著美日韓三方在11月13日開始展開為期3天的「自由邊緣24-2」（Freedom Edge 24-2）聯演，此次聯合證明美日韓同盟關係形成之後，三國從海上聯合演習落實因應區域衝突的作戰準備。 演習概要與目的 「自由邊緣」聯演源自於2023年大衛營峰會所公布的「大衛營精神」文件，為強化三方組織能力及深化合作，每年定期舉辦的多領域演習，² 並於今年6月新加坡香格里拉對話期間，在美日韓國防部長會談後的共同聲明中確定在複數年定期展開聯合訓練，同時重啟日韓軍方高層交流

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20241217_「川普重返白宮，牽動兩岸關係未來走向」短評

研究員 李志堯（前戰爭學院副院長） 美國大選落幕，川普再度入主白宮，後續美國政權交接和執政團隊官員就職，將是各國密切關注的焦點。其中尤以共和黨聯邦眾議員瓦爾玆（Mike Waltz）擔任白宮國家安全顧問、佛州參議員盧比歐（Marco Rubio）擔任國務卿，這兩位新內閣對中「大鷹派」的出線，外界預期美中關係會再掀緊張情勢。 換言之，川普政府外交政策主軸將是「全世界都虧欠美國，唯中共欠最多」。因此仍會延續過去兩任政府對北京制衡措施，主要包括關稅、進出口及投資管制，甚至還會納入更多的新項目，導致美中對抗行為持續不斷升溫。雖然在美國總統大選期間，川普曾經宣示當選後若中共犯台，他會下令轟炸北京的驚人之語，但應是隨興之舉。因為在其它場合，川普一概迴避若兩岸開戰，美國是否軍事干預的問題。故預期川普上任後仍會以避免兩岸引發軍事衝突為目標，並為雙方畫下不能逾越的紅線。 當然，在美中繼續對抗的態勢下，必將牽動兩岸關係未來之走向，台灣毋須藉機討好川普或再次押寶美國，如果長期留心觀察美中交手的記錄，應可察覺出美中外交脈絡的一個潛規律：「當美中關係越順暢，則北京對台灣就會更包容；若美中關係越惡化，則北

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20241220_面對川普2.0主政下檢視我國全社會防衛韌性的作為

研究顧問 陳振良 2024年11月6日美國總統大選結果代表共和黨的川普（Donald J. Trump）勝出、將於2025年1月20日重返白宮。川普在競選期間多次表示，台灣應為美國的軍事保護支付「保護費」，也說明如果中國攻台，川普將考慮對中國徵收150%至200%的關稅，這一言論引發了賴政府的關注與重視。行政院長卓榮泰表示，台灣願意承擔更多防衛責任，保障自身安全，並加強國防預算、恢復義務役役期等方面做出具體行動。在在顯示台灣展現自我防衛決心與肯定。 事實上，2024年9月26日總統賴清德親自召開「全社會防衛靱性委員會」，會中說明納入民力、物資、能源、醫療、資通等五大主軸，對於全民防衞提升，立意良善，尤其近年來民防業務的成效表現在歷次的民安演習，除了關鍵基礎設施的修復，也提供災民飲食、休憩，甚至是災民心理輔導的具體施行，也有一定成效。因此，面對川普第二任期，賴政府已推動全社會防衛靱性規劃與作為與全民防衞動員功能與運作，是值得關注的政策性議題。 首先，就功能與執行而言，早在十九世紀克勞塞維茨（Carl von Clausewitz）說明戰爭須著重於完全摧毀對方力量。二十世紀魯登道夫（

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20241227_川普2.0時期的美、中戰略競逐下台灣戰略抉擇

研究顧問 陳振良 2024年11月16日亞太經濟合作會議（APEC）美、中元首由習近平與即將卸任的美國總統拜登（Joe Biden）進行會晤，中國國家主席習近平提出北京的「底線」，似乎藉由拜習會向美國總統當選人川普（Donald J. Trump）喊話，習近平在會談中表示，中、美兩個大國難免損害彼此核心利益，更不能搞衝突對抗，並說明一個中國原則和中、美三個聯合公報是雙邊關係的政治基礎，必須恪守；台灣問題、民主人權、道路制度、發展權利是中方的4條紅線，不容挑戰。因此，面對習近平的川普第二任期可以預判美、中、台戰略互動的聯動性，勢必產生一定程度影響。 回顧2017年2月川普第一任期美中元首藉由川習通話討論很多議題，川普也在習近平的要求下，表示同意尊重美國的一中政策。基本上，美國「一中」政策與中國「一中」意涵，是各有不同解讀，北京政府長期以來將台灣視為中國領土一部分，但是，華盛頓政府只能「理解」這是北京政府片面的主張，並不完全接受或承認此一主張；相較的，

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20240930_中共向太平洋執行洲際彈道飛彈發射任務之意涵

秘書長 曾尹亮 一、源起 2024年9月25日上午中共國防部發布聲明：「火箭軍向太平洋相關公海海域成功發射1發攜載訓練模擬彈頭的洲際彈道導彈，準確落入預定海域」。 二、研判 （一）過去，中共成功將天宮一號、二號空間實驗站部分殘骸調控至南太平洋無人居住區落海之經驗，參照科學家聯盟（FAS）專家Hans Kristensen對中共火箭軍的研究報告，內蒙古吉蘭泰已建造多個洲際彈道飛彈發射井[1]，可以執行「東風41」或「東風31AG」型洲際彈道飛彈的「科研彈」或「戰備彈」試射。假定由此處做為發射首區並以洲際飛彈最大射程為半徑，則南太平洋無人居住區周邊海域為最合理的落區。 （二）依據楊太源博士研判，此次係由駐四川宜賓的戰備部隊機動至海南省文昌，執行「東風31AG」型洲際彈道飛彈發射任務。若然，此次發射任務則是在敵情想定下，進行「戰備彈」的全功能（含荷載彈頭）戰術考核，目的之一是獲取機動變軌突防的實際參數為重點。 （三）此次選擇自海南島向西太平洋發射，目的係最大程度減少國際爭議與安全考量。相較若自吉蘭泰發射之彈道（雖然已進入太空）仍將經過朝鮮半島及日本，

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20250616_解析「以色列雄獅崛起行動」的戰略意涵與影響

創會理事長 翁明賢 一、究竟發生何事？ 歷史不會重演，但是，人類會重演歷史！ 2025年6月13日，凌晨三點，以色列進行一場目標在於阻止伊朗核武化的「雄獅崛起行動」（Operation Rising Lion），正好三天後，6月15日，美國與伊朗第六輪的核武談判前夕！以色列透過戰機長距離的攻擊伊朗位於納坦茲的核武設施（Natanz nuclear facility）、革命衛隊高層（革命衛隊總司令沙拉米（Hossein Salami）與空軍司令哈吉薩達准將（Amir Ali Hajizadeh））、負責核武研發之伊朗科學家（核科學家阿巴西-達瓦尼（Fereydoun Abbasi-Davani）和德黑蘭奇（Mohammad Mehdi Tehranchi））的住處與相關飛彈基地。以色列總理納坦雅胡在行動之後的公開記者會強調，伊朗發展核武已經到關鍵時刻，隨時有可能「武器化」。是以，以色列面臨生死存亡關頭，必須「先發制人」，持續不斷的進行各種軍事活動，直到伊朗的核武威脅被消除為止。 當然，德黑蘭方面，

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20250611_由美防長赫格塞斯香格里拉演講，檢視川普政府的重返印太戰略

助理研究員 秦嗣葵 2025年，美國國防部長查爾斯・赫格塞斯（Charles Q. Hegseth）在香格里拉對話（Shangri-La Dialogue）發表的主題演說，再次引起國際社會對印太地區局勢的高度關注。香格里拉對話作為亞太地區最具影響力的年度安全會議，向來是觀察區域戰略重心與大國政策調整的關鍵重要窗口，也是近年美中大國博弈的重要輿論場。赫格塞斯清楚傳達了川普政府第二任期對印太戰略的明確定位：強化美國在印太區域的軍事存在、遏止中國擴張、保衛盟邦與夥伴國家的主權，並鞏固「自由開放的印太」架構。 此一政策演說，不僅重申川普政府2017年以來印太戰略的主軸，也體現川普團隊對該戰略框架的深化與行動化。由赫格塞斯的演說為基本依據，來檢視川普政府印太戰略的內涵並探討對區域力量平衡的影響，對我國而言具有重要的參考價值。 從「亞太」到「印太」：川普政府的戰略重塑 川普在第一任期時，即對前任政府的「亞太再平衡」政策進行戰略調整，將戰略視野從「亞太」（Asia-Pacific）轉化擴大為「印太」（Indo-Pacific）。觀察其意涵不僅是將原有亞洲太平洋概念加大納入印度洋與南亞國家，更

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20250605_戰略解析烏克蘭「蜘蛛網行動」

淡江大學國際事務與戰略研究所榮譽教授、台灣戰略研究學會創會理事長翁明賢博士 一、究竟發生什麼事 實際情勢： 2025年6月1日（星期日），烏克蘭秘情局（SBU security service）指揮進行一場代號為：「蜘蛛網行動」（Operation Spider’s Web）的無人機攻擊行動，透過預先安排大型卡車乘載木櫃內隱藏無人機，深入部署於俄羅斯境內，並在同一時間，啟動117架無人機（單機造價1200元美金），突襲4個不同時區的5個空軍基地，損毀俄羅斯戰略轟炸機40架，包括：Tu-95MS與Tu-22M3型戰略轟炸機具備長程彈道、巡弋與核武攻擊能量，以及管制發射與協調攻擊烏克蘭城市的A-50戰機。 此場出乎意料之外的攻擊行動被譽稱為「史詩級」的不對稱戰略與戰術行動，更是超越之前烏克蘭針對俄羅斯的無人機攻擊行動，讓莫斯科折損34％的戰略巡弋飛彈轟炸機能量，估計損失高達70億美金。烏克蘭澤倫斯基與該局局長透過公開影帶宣稱此一行動已經籌謀一年半，讓莫斯科也嚐到戰爭的損失，也讓世界各國刮目相看，領略烏克蘭堅強抗俄意志與決心，以及此一場宛如好萊塢007電影情節的實際呈現。 二、此一事件的重要

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20250527_中俄聯手亟欲重塑國際新秩序

助理研究員 秦嗣葵 中共領導人習近平5月7日至10日訪問俄羅斯並出席在莫斯科舉行的紀念二戰勝利80周年慶典。此次是習近平以中國國家主席身份第11次訪問俄羅斯。與先前習近平訪俄時俄烏戰爭仍然是激烈攻防的情況相比，本次習近平訪問俄國的時空環境，可說是「換了人間」。 習近平本次訪問與普丁進行深入會談，中俄雙方簽署發表「紀念中國人民抗日戰爭、蘇聯偉大衛國戰爭勝利和聯合國成立80周年之際關於進一步深化中俄新時代全面戰略協作夥伴關系的聯合聲明」等20多份雙邊合作文本。檢視中俄雙方簽署的文本聲明與官方媒體宣傳內容來看，展現出中俄在軍事、外交、經濟乃至意識形態領域的全面協作趨勢。尤其是在面對美國川普總統的「拉俄打中」一鬆一緊的新形勢格，中俄雙方正試圖打造一種「制度聯盟」，作為應對制衡美國全球霸權影響力的抓手支點。本文特針對該聲明中有關二戰歷史述事主導權與重構聯合國與多極秩序主導等兩項核心進行解讀剖析，相關情況研判將成未來美中兩方陣營大國博弈的重點議題，尤其二戰論述與聯合國主導權均與我中華民國國家地位與國際外交相關，殊值關注。 中俄爭奪二戰勝利敘事的詮釋權 此次中國特別將主導二戰最終勝利的地位歸功於中

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20250429_中共是否會封鎖台海的迷思

研究員 李志堯 近期美國華爾街日報報導，共軍已做好充分準備，期包圍台灣迫其屈服；另美國戰略暨國際研究中心（CSIS）亦稱，中共若願意「今天」就能對台隔離、封鎖，兩者設想的封鎖情境皆聚焦於台灣本島週邊海域，筆者認為渠等看法有盲點，故藉學會臉書的版面做個回應。 首先就國際法而言，國際法中關於「封鎖法」的各類論述及相關條約規定並非成文法，乃是依循國際法之慣例及傳統規範來定義。常態下對「封鎖」的定義是兩國在敵對的狀況下，一國對另一國的領空和領海進行封閉式的作為，企圖以封鎖的手段達到其政治或經濟目的。一般按國際法的慣例而言，封鎖須有聯合國安理會授權才有正當性，否則冒然封鎖會被視為向全世界宣戰，反而給了各國介入爭端的口實。例如軍力強大之美國，亦在1962年對古巴採取「海上隔離」行動、1990年對伊拉克執行「海上禁制」措施，都是藉以迴避因封鎖而失去國際法的正當性，這個道理中共不可能不知道，而冒然給美國號召盟國共同制裁中共之憑據。 其次對中共經濟受損而言，運用海空兵力長期封鎖、孤困台灣，並不能在短期內迫使台灣屈服，而且中共東南沿海諸省之經濟亦會受到波及。再者，美國亦可能會在封鎖期間動員國際社會，

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20250408_解讀中國「人工智能生成合成內容標識辦法」的規畫意涵

助理研究員 秦嗣葵 中共國國家互聯網信息辦公室等四個部門近期聯合發布「人工智能生成合成內容標識辦法」，並擬於2025年9月1日正式施行。中共官方發布「標識辦法」主要是針對使人工智慧生成的資訊內容要求進行顯式和隱式的標識，以達成資訊內容可溯源性和真實性的目的。 由於近年來，生成式AI被用於製造深偽（Deepfake）內容，被廣泛應用於虛假新聞、政治謠言等領域，干擾各國國家安全與社會穩定。我國與美國總統大選，甚至烏克蘭戰爭期間，運用人工智慧生成的假資訊對各國輿論與社會民心態度都會造成一定程度影響。中國大陸社會近期亦發生多起運用AI技術造謠誤導民眾輿論風向，而隨著中國研發DeepSeek人工智慧術出世，使的原本難以管控的網路假信息情況，更加惡化。制訂「人工智能生成合成內容標識辦法」，體現中共對AI技術發展造成假信息難以管控的警戒外，也反映了中共在資訊戰與認知戰上的戰略考量，分析中共制訂制「人工智能生成合成內容標識辦法」的規畫意涵三個面向。 確保中國大陸境內資訊環境安全可控 近年來，生成式AI技術日益成熟與普及化，出現越來越多以深度偽造技術產生的網路假資訊內容，干擾公共輿論，影響社會穩