戰略研究
秦嗣葵 中共在「十五五」（2026–2030）規劃中指出，十五五是基本實現社會主義現代化進程中承前啟後的關鍵階段 ，但面對大國博弈加劇、科技革命加速演進及國內轉型攻堅等內外因素的多重挑戰，「十五五」規劃綱要中特將「國家安全屏障更加鞏固」列為獨立目標 ，強調統籌發展和安全，從新興領域能力建設、實戰實用導向、涉外安全機制及一體化國家戰略體系等多維度，構建高水平的平安中國。 綜觀中共十五五的國家安全建設核心邏輯、重點領域及戰略調整，已將「國家安全能力現代化」提升至戰略核心地位。而亦顯示中共開始將對國家安全不再侷限為防禦性概念，而轉將向涵蓋發展、安全、治理與戰略競爭的整體性架構。 中共「十五五」國家安全戰略定位轉變 相較「十四五」，「十五五」最顯著變化在於安全功能的升級。國家安全不再僅是發展的保障條件，而是主動塑造國際與國內環境的重要工具。政策中強調「統籌維護與塑造」，意味將透過制度、科技與軍事手段，主動重塑安全格局。 以此推論，掛名習近平的「總體國家安全觀」將在「十五五」期間進一步制度化，涵蓋政治、經濟、軍事、
戰略研究
陳文傑 一、問題意識： 既有關於中國電影與國家認同之研究，多聚焦於電影文本解析、產業發展或單 一媒介之傳播效果，較少從國家戰略層次系統觀察媒介如何主動建構、凝聚並固化全民價值座標。多數文獻雖提及主旋律電影向新主流電影的類型轉變，卻未深入闡明此轉變背後的政策工具性質，亦未探討電影創作與短影音平台如何形成協同效應，更未指出 2025 年作為戰略傳播成熟轉折點的結構性意義。 有鑑於此，本文試圖提出一核心論點：中國新主流電影作為主旋律電影的進化版本，其發展並非單純的商業類型演進，而是國家運用政策引導與資源配置工具，主動建構全民思想 座標的戰略工具；其從主旋律到新主流的進化，配合短影音平台之日常化滲透與二創解讀，最終於 2025 年促成國家共識的全面戰略定錨。以《哪吒之魔童鬧海》《唐探1900》等作品為代表，該年度影片儘管題材各異，底層價值邏輯卻高度趨同，共同指向「外部成見難移、唯有自立自強」的集體認知，標誌著國家戰略傳播由「建構」邏輯進入「穩固」階段的關鍵轉折。 據中國國家電影局（2026）公布 2025 年中國電影總票房達 518.32 億元，
國際關係
研究顧問 陳振良 近日首度新上任外交部長林佳龍，至立法院備詢。某立委提問，年底以前有沒有可能面臨邦交國斷交警訊？林佳龍表示，中共一定會出手，要做最壞的打算，做最好的努力。因此，可以理解外交及兩岸之間關係，具有彼此相互糾結的聯動性。 5月20日賴清德總統就職演說，將中華民國國民、國籍、主權進行三位一體的塑造，據此強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，卻引發「新兩國論」的疑慮，於是中共在5月23日舉行的「聯合利劍—2024A」的軍事演習，主要是針對賴政府和520講話內容，宣稱打擊各種分裂勢力以威懾達成其戰略目的。 不容諱言，台灣的兩岸關係與外交關係相互制肘，外交關係也與兩岸關係相互折衝。長期以來，兩岸關係的演變也形成對外交變動造成一定程度的影響。蔡政府主政8年，台灣喪失了10個邦交國，諾魯在今年1月與我斷交後，吐瓦魯的動向引人憂慮。所幸3月初當選總理的戴斐立態度友我，危機能及時解除。梵蒂岡日前表態有意在中共設立常設辦事處，使人容易聯想會不會又有斷交的情勢產生。5月27日台灣被世界衛生組織排拒於大門之外，顯見外交與兩岸糾結有一定程度的影響。 展望未來，賴政府需有效避免拉高兩岸對立
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理事長 翁明賢 榮譽教授 前言 近期，中東地區戰事頻鼓傳，無辜難民肝斷腸，請教和平哪得尋？路人遙指華盛頓，雖是一首唐杜牧七言絕句的改編，卻也是點出「戰爭無情，和平無價」的千古不變的道理，並在邁向永久和平之路，卻也必須做好安全之準備。 2023年10月7日，巴勒斯坦激進組織哈瑪斯突襲以色列南部地區，超過1200人喪生，並且綁架約250名人質，目前還有100名人質未獲釋。但是，同一天，以色列隨即對哈瑪斯掌控的加薩走廊，從北到南展開大規模強勢軍事行動，迄今已奪走逾3.6萬條人命，也造成加薩百萬人的人道危機問題。 中東代理人戰爭？ 此一區域衝突事件，不僅激化長期以來以色列與巴勒斯坦的領土糾紛，更由於伊朗策動代理人戰爭，驅使黎巴嫩真主黨、南葉門青年運動、敘利亞極端伊斯蘭組織等，在以色列北部邊界進行飛彈、無人機攻擊事件，以及在紅海地區騷擾前往以色列船艦等等，迫使美國出動艾森豪航母於地中海東部，藉以多面向嚇阻伊朗。期間，4月13日，伊朗在晚間發射300多枚飛彈、自殺無人機打擊以色列境內目標，報復以色列4月初空襲敘利亞首都大馬士革的伊朗外交機構，並炸死伊朗革命衛隊將領。反之，六天之後，以色列對
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理事長 李黎明 葛來儀與林碧瑩（Bonny Lin），在7月2日的《Foreign Affairs》網路版發表共同署名文章。葛來儀和翁老師熟悉，與學會成員也有面晤之緣。林碧瑩則是美國公、私部門的知名學者，兩年前也來過國防部參與安全對話。 對於迫在眉睫的臺海危機，她們兩位建言美國政府，應該對北京與臺灣採取一些溝通與降溫的外交作為，以避免兩岸之間可能的衝突發生。關於其內容，中央社在次日有一篇綱要式的精簡報導，可供參考。 通篇檢視文章的內容，亦實無具體的新意。不過，文章提到：賴清德也表示將恪守蔡英文的「四項承諾」，但還是「惹惱」了北京。相信國人也有一種感覺，賴總統的演說詞，雖說不卑但「稍」亢，即便如此，也不應該引起北京那麼強烈的反應。 個人覺得，這個「不解」，須置於時間前後的脈絡來看待。正如文章在開頭的第一段指出：自1996年以來，所有臺灣民選總統都曾在任職期間的某個時刻宣布他們是一個主權獨立的國家。但是，賴清德是第一個在任期一開始時就發表這項聲明的人。文章沒有進一步說明其為何竟導致北京「憤怒」的理由，然而，
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理事長 翁明賢 榮譽教授 緣起 報載美國共和黨總統候選人川普於六月中旬接受「彭博商業周刊」的訪問，關於美國協助防衛中國入侵台海一事，他提出台灣應該繳交「保護費」，因為台灣搶走了美國100%的晶圓產業，並且直接點名：「台積電」等台灣著名半導體產業，並從而影響台積電的股價跌幅，導致7月17日至18日兩天，台積電ADR（美國存託憑證）累積重挫近8%，導致開盤股價跌破千元，換算二天市值縮水近500億美元，約新台幣1.5兆元。顯示出千里之外的議題，是會影響台灣的國家政經利益。 各界反應 川普此番談話，引發各界不同的反應，例如行政院院長卓榮泰回應，強調「台美關係」非常堅定，台海與印太地區和平穩定是大家共同責任與目標，感謝美國經常針對台灣安全議題、國際參與等發聲，體認台灣是地球村的一員，對區域和平穩定有共同責任。我國外交部依慣例不評論美國總統候選人的發言，僅持續強調台灣將持續與美方及理念相近國家共同努力，加強國防能力，共同維護台海和平穩定。 另外，美國國務院發言人米勒（Matthew Miller）強調，台灣一直用自費加強自我防衛，並且從美國購買價值數十億美元的軍備，支持了美國的製造業
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助理研究員 湯智凱 澳洲內閣制 澳洲過去為英國殖民地，國家元首(澳洲君主)，由英國君主兼任。君主不在澳洲時，其任命的聯邦總督代表君主實行職能，包括作為國會一部分的立法職能，而行政權力，澳洲國會的建制很大程度上沿襲了英國西敏制(Westminster system)，按照慣例，得到下議院(眾議院)多數議員支持的黨派是執政黨，其領袖出任總理，由總理擔任政府最高領導人且總理與閣員必須是國會議員。2022年澳洲聯邦大選由當時的反對黨工黨時隔9年獲得眾議院絕對多數取得政權，由該黨黨魁艾班尼斯(Anthony Albanese)擔任總理並組閣。 國會改選制度 《澳洲憲法》第一章就確立了澳洲國會由三部分組成：澳洲君主、澳洲參議院和澳洲眾議院。參議員的任期為六年，參議院每三年改選一半，眾議院議員的任期則是三年，每三年舉行一次改選，下次國會改選則約略在明(2025)年5月左右。 內閣改組 先前新聞指出，擔任原住民事務部部長(Minister for Indigenous Australians)伯尼(Linda Burney)及專長培訓部部長(Minister for
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理事長 李黎明 在日前不到兩週的時間內，從黎巴嫩數千台呼叫器同步引爆，至真主黨領導階層幾乎也是遭飛彈同步集體攻擊，或許可以觀察到未來緒戰的一種極其可能的形式。在這種作戰形式中，以色列僅僅只是使用了正式地面戰之前的遠距火力打擊，就已經造成黎巴嫩真主黨的重大創傷。依據《半島電視臺》（Al Jazeera）9月28日一篇署名文章稱，該組織領導集團大部分被斬首，已經在真主黨內部留下了一個難以填補的重大真空。 9月29日，《中央社》一篇未署名的報導——〈真主黨領袖遇襲身亡凸顯以色列滲透無孔不入〉——引述德黑蘭綜合外電，陳述了幾個要點，值得注意：（一）「斬首行動」，已刺殺真主黨9名最高指揮官中的8人，消滅了真主黨領導委員會的半數成員，也重創其最高軍事指揮部。（二）攻擊發生時，以色列總理正在紐約聯合國大會上發表演說。（三）這次暗殺事件顯示真主黨的核心圈已遭以色列線民滲透。（四）雖然伊朗願意提供軍事支持，但似無意直接捲入真主黨和以色列之間的衝突。 對應於上述幾個要點而言，似可思考未來可能的臺海戰爭如何因應的戰略問題。（一）指揮體系職務代理應變，必須向下延伸紮根。一般應變的思考，層級不會太多，即
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助理研究員 秦嗣葵 中共國安部近日在大陸社交媒體平台「微信」發文，指控我國資通電軍三名人員為網路駭客「匿名者64」（Anonymous64），對大陸境內進行網路資訊攻擊。由於中共國安部以往通過傳媒對我國進行宣傳威嚇作為，大多針對我國軍情與國安人員，此次首次將矛頭指向資通電軍，其背後目的與謀略之意涵，深值關注與探索。 可能係中共國安部的移花接木、栽贜嫁禍行為 中共國安部指控資通電軍3名人員即為駭客「匿名者64」，長期對中國大陸進行網路資訊戰攻擊作為。但查閱「匿名者64」在社交媒體上展示對中國發動的資訊攻擊內容，從其用語與攻擊單位網站來看，該「匿名者64」駭客的背景屬性應是法輪功或民運人士的支持者，與我國資通電軍的能力與作為有所差別，故是否為中共國安部的移花接木、裁贜嫁禍的謀略作為，是為我國防部應注意的面向。 2002年時法輪功以簡易設備干擾中共鑫諾衛星信號，當時中共就指控我國軍情局與電展室是發動干擾鑫諾衛星的背後藏鏡人，所幸我國警方迅速破案找到干擾鑫諾衛星的主謀與設備，化解中共企圖以干擾衛星為罪名，輿論戰污名化我國情報單位的栽贜作為。此次中共國安部對我國防部資通電軍的駭客指控，
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助理研究員 秦嗣葵 中國的「全球南方」國家外交政策是其外交戰略中重要的一項頂層概念，其目的對外宣稱旨在與發展中國家加強合作，推動全球治理體系的公平性和包容性。而在這一政策框架下，中國提出了三大全球倡議作為行動支撐，分別是「全球發展倡議」、「全球安全倡議」和「全球文明倡議」。這三大全球倡議與中國在全球南方國家的外交政策相互關聯、互為支撐操，構成了中國全球治理戰略的主軸。 中國全球南方國家政策的背景與目標 中國與全球南方國家的關係可以追溯到20世紀中葉，特別是在1955年的萬隆會議上，中國與亞洲、非洲和拉丁美洲的新興國家共同倡導反對殖民主義和帝國主義，強調國家主權和平等。隨著中國逐漸崛起，全球南方國家成為其外交政策中的重要夥伴。中國將自己視為全球南方國家的一員，並通過「南南合作」促進這些國家的經濟和社會發展。 當前，全球南方國家面臨經濟發展不均、貧困、氣候變化、疫情以及安全問題等多重挑戰。這些國家往往在全球治理體系中處於邊緣地位，缺乏有效的話語權和影響力。中國希望通過其全球南方政策，與這些國家攜手應對挑戰，共同推動全球治理的改革，促進更加公平的國際秩序。特別是在新冠疫情後，中國加強
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助理研究員 秦嗣葵 近年來，網路社交媒體平台對民眾，特別是對年輕族群人口影響力與日俱增，尤其是中國大陸品牌的抖音、小紅書等社交媒體平台，已成為年輕人獲取信息、分享生活和表達觀點的重要渠道。對於我國而言，觀察中共如何利用這些平台吸引台灣年輕族群，進行對台統戰工作，是一個值得長期研究的心理認知作戰工作。本文將將從中共運用策略、互動方式、合作模式和效果評估四個方面，分析中共如何通過抖音、小紅書等社交媒體平台吸引台灣年輕人。 中共網路社交媒體內容策略四個面向 可從文化共鳴、時事潮流話題與生活化議題等三個項目，分析中共社交媒體平台內容運用策略方式。 文化共鳴。在內容制作中側重兩岸文化的共同性和傳統文化的推廣。以短視頻展示中華傳統節日、文化習俗、美食制作等，引發台灣年輕人的共鳴。例如端午節、中秋節與媽祖、關公廟會等傳統節日與文化習俗 ，製作相關視頻，講述這些節日與廟會文化的起源和慶祝方式，吸引台灣年輕人，令其感受文化相近的底蘊，並藉以進行後續「融合」工作。 時事潮流話題。透過大數據與人工智慧等技術，關注台灣年輕人感興趣的潮流話題和熱點事件。利用網路大數據技術分析以抖音等社交媒體平台掌握
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研究員 李志堯（前戰爭學院副院長） 報載明年度國防預算正在立法院開審，新增軍事投資亮點之一是陸、海軍採購刺針肩射式防空飛彈數量爆增 5 倍，由 500 枚增加至2530 枚，金額亦由新台幣 133.75 億元提升至 690.16 億元。這項預算編列方式，非如以往軍購在作業階段先編機密預算，等到案件底定再轉為公開，而在美方尚未批准前即公布預算，因此引發爭議。 國軍已擁有八聯裝刺針飛彈裝在悍馬車上的「復仇者」防空系統，以及附有腳架的雙聯裝刺針（DMS）系統，但最基本的肩射型直至近年才由美方批准陸續獲得。然而國軍此舉再大幅增加採購刺針肩射式防空飛彈，不能排除是受到俄烏戰爭的影響。 平情而論，俄國空軍在對烏軍地面目標實施攻擊時，因缺少遠距精準制導空射武器，戰鬥機大多採取傳統的俯衝投彈方式，就在逐漸降低飛行高度的過程中，進入烏軍刺針肩射飛彈射高 3 公里、射距 4 公里有效範圍內遭到擊落。反觀中共空軍攻陸的 KD-88 飛彈射程180 公里、空地-20巡弋飛彈射程 1500