戰略研究
研究顧問 陳振良 2024年11月16日亞太經濟合作會議（APEC）美、中元首由習近平與即將卸任的美國總統拜登（Joe Biden）進行會晤，中國國家主席習近平提出北京的「底線」，似乎藉由拜習會向美國總統當選人川普（Donald J. Trump）喊話，習近平在會談中表示，中、美兩個大國難免損害彼此核心利益，更不能搞衝突對抗，並說明一個中國原則和中、美三個聯合公報是雙邊關係的政治基礎，必須恪守；台灣問題、民主人權、道路制度、發展權利是中方的4條紅線，不容挑戰。因此，面對習近平的川普第二任期可以預判美、中、台戰略互動的聯動性，勢必產生一定程度影響。 回顧2017年2月川普第一任期美中元首藉由川習通話討論很多議題，川普也在習近平的要求下，表示同意尊重美國的一中政策。基本上，美國「一中」政策與中國「一中」意涵，是各有不同解讀，北京政府長期以來將台灣視為中國領土一部分，但是，華盛頓政府只能「理解」這是北京政府片面的主張，並不完全接受或承認此一主張；相較的，
戰略研究
秘書長 曾尹亮 一、源起 2024年9月25日上午中共國防部發布聲明：「火箭軍向太平洋相關公海海域成功發射1發攜載訓練模擬彈頭的洲際彈道導彈，準確落入預定海域」。 二、研判 （一）過去，中共成功將天宮一號、二號空間實驗站部分殘骸調控至南太平洋無人居住區落海之經驗，參照科學家聯盟（FAS）專家Hans Kristensen對中共火箭軍的研究報告，內蒙古吉蘭泰已建造多個洲際彈道飛彈發射井[1]，可以執行「東風41」或「東風31AG」型洲際彈道飛彈的「科研彈」或「戰備彈」試射。假定由此處做為發射首區並以洲際飛彈最大射程為半徑，則南太平洋無人居住區周邊海域為最合理的落區。 （二）依據楊太源博士研判，此次係由駐四川宜賓的戰備部隊機動至海南省文昌，執行「東風31AG」型洲際彈道飛彈發射任務。若然，此次發射任務則是在敵情想定下，進行「戰備彈」的全功能（含荷載彈頭）戰術考核，目的之一是獲取機動變軌突防的實際參數為重點。 （三）此次選擇自海南島向西太平洋發射，目的係最大程度減少國際爭議與安全考量。相較若自吉蘭泰發射之彈道（雖然已進入太空）仍將經過朝鮮半島及日本，
國際關係
分析長 詹祥威 關鍵字：地緣戰略、中東情勢 焦點類別：國際情勢 2025下半年，美以雙邊情報確認伊朗濃縮鈾提煉進度超前，具離實質核彈武器化「僅一步之遙」，雙邊遂確立對伊朗三個核設施進行精準打擊。後續情報證實，伊朗提前將部分僅存濃縮鈾移轉，同時在地底大規模興建武器庫，加大生產彈道飛彈與無人機，並以「固有權利」與「和平用途」為由，明確拒絕美方的「濃縮鈾運出並由IAEA全面檢查」底線，[1]復以以色列情報評估地底要塞強化工程提升[2]，國內抗議群眾傷亡加劇等綜合因素，即便在美國情報總監提出反面觀點[3]，美以雙邊仍啟動對伊朗的「史詩之怒（Operation Epic Fury）」軍事打擊。 圖1：美軍對伊朗打擊的彈藥消耗與成本計算。資料來源：Mark F. Cancian and Chris H. Park, “Iran War Cost Estimate
榮譽理事長 李黎明 在美國總統大選的競選期間，我們更容易看到美國學者們會提出若干前瞻性國家前途的政策建議。觀點相類似的建議，平常也會被提及，但是競選期間的提出，較之平常時期，可能更具問題的深沈意義及前瞻性。因為，言論的出發點，大都強烈的關乎美國霸權的永續問題。 美國外交關係委員會（CFR）高級研究員、喬治城大學教授庫普臣 （Charles Kupchan）近日為文建議美國民主黨若要贏得選舉，就要在當前居於主流的民主黨「國際主義」和在野共和黨川普的「孤立主義」之間，尋得一個可行的「中間路線」。 為何國際主義與孤立主義不可行，而必須收其兩端而為中間路線？庫普臣指出了美國已經不再擁有可持續發展的全球性國際主義實力，而川普的孤立主義更可能將在他重返總統職位之後帶來未來的危險。 庫普臣曾經在民主黨執政期間，擔任過國家安全委員會的官職。他在2003 年的時候，更聲言：美國時代的結束、地緣政治軸心可能會轉向太平洋地區、中國可能具有相應的軍事實力而正在逐漸發展成為一流的經濟大國、日本最終將走出衰退。 庫普臣的建言，自然依循此一思維提出。他指出，川普「美國優先」的訴求當然有其號召力。然而，民主
秘書長 曾尹亮 一、訪問情況 2024年8月27至29日美白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）前往中國大陸，中共除重申對台立場及公布與張又俠會談畫面外，其餘皆以敏感議題帶過未多著墨。而蘇利文在會談中觸及印太區域的重點：「一中原則」與《台灣關係法》、南海問題適用美菲《共同防禦條約》、朝鮮半島無核化及延續2023年11月「拜習會」的議題進度：落實軍事即時溝通、反毒等，整體傳達出美國希望印太區域能夠在總統選舉前維持穩定並順利結束拜登任期。 二、近期變化 比對蘇利文停留中國大陸前後，台海、南海及朝鮮半島與的區域局勢變化，多所回應其此行成果： （一）台海：蘇利文29日離開中國大陸，30日解放軍即進行聯合戰備警巡，期間再次以無人機繞飛全島劃定台海勢力區，向美宣告意味明顯。此舉與1958年10月國務卿杜勒斯（John Foster Dulles）、2022年8月時任眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）來台訪問前、後所採取的做法如出一轍。 （二）南海：當蘇利文分別向中、菲雙方表達美菲《共同防禦條約》適用於南海局勢，美國意在不再重蹈2012年民主礁的覆轍。
榮譽理事長 李黎明 保衛生存的空間，乃國民首要之思慮與責任，毋庸置疑。保衛之法，實有兩端，然而，國人——尤其是專家學者，一向僅關注在攻擊的那種方法，而鮮少思考防禦的那種方法。所以導致這種現象的原因，恐有數端。不過，此處只談一個理論典範合理性的問題。 已經成為教條的攻勢主義，自拿破崙以降，被解讀為克勞塞維茨偉大《戰爭論》的結晶金塊，早已建立了其理論合理性的根基。事實上，專家學者早已陷其窠臼，深信無疑，甚至可謂幾達200年之久。其實，克勞塞維茨《戰爭論》有更多的篇幅是在談論攻擊之不可取。可惜，有耐心閱讀並冷靜理性的思考者，鳳毛麟角。無論如何，《戰爭論》出自十八、九世紀的德國，即便作者克氏本人都難以擺脫「辯證」思維，致全書迄未完成。何況今日學子之處境，其有優於克氏乎？ 克勞塞維茨思考防禦的部份，向不為攻勢崇拜者之一屑。西方軍事大國，或可如是，然弱勢小國，則不能不正視防禦之方法。事實上，
榮譽理事長 李黎明 東吳大學政治學博士 國際關係社群的研究者，往往選取一段客觀存在的證據，藉以證成自身預設前提的論述假設，就方法論而言，並無邏輯上的謬誤。然而，真理究否如此？可能還要檢視足以成立的諸多條件，不可不慎乎。 依據官方「中央社」的華盛頓（2024年）5月29日外電：華盛頓郵報（Washington Post）報導，美國前總統川普最近在募款活動中表示，如果中國在他任內入侵臺灣，他會轟炸北京作為回應。就此而言，國人或有感到「稱心」者。然而，後果究否將如此？則不妨多面檢視川普的過往言行，再作判斷。 美國哈佛大學經濟歷史學家弗格森［Niall Ferguson, 1964-］在Bloomberg 的2021年3月份期刊為文稱：根據前國家安全顧問波頓［John Bolton, 1948-］的回憶錄稱，總統喜歡指著他的一支鋼筆筆尖說，「這是臺灣」，然後指著橢圓形辦公室的辦公桌說，「這是中國」，臺灣離中國只有兩英尺遠，而我們在8000英里之外。如果他們入侵，
理事長 翁明賢 榮譽教授 前言 2024年7月24日，美國總統拜登（Joe Biden）在白宮正式發表約11分鐘的退選公開聲明，提出美國建國以來，歷任總統的神聖使命：捍衛民主精神，清楚表達其退選的歷史意涵，在於美國面臨重要抉擇：「交棒新一代」，以及未來半年持續其總統職權。拜登並且細數其任內在國際、經濟與內政上的累積成果，藉以回應完成就職演說的承諾。上述聲明，獲得美國朝野的多數肯定，至少保住拜登的「尊嚴」，以及50年從政的聲譽不墜。 此事件的影響力 其實，拜登早於7月21日的兩封Twitter短文，已經充分表達為了民主黨與美國國家利益，他尊嚴、主動地做出「退選」戰略選擇，以及推薦副總統賀錦麗為其繼任候選人的堅定意志。由於拜登的「退讓」，事實上是「以退為進」，重新激發民主黨低迷選情，凸顯現任總統拜登擁有行政資源，持續創造內、外政績，而總統候選人賀錦麗可以全力衝刺、開拓票源、爭取募款，不僅衝擊川普於7月13日遇刺後，一時間短暫的全黨團結士氣，必須重新考量選戰策略，是否能夠捲土重回白宮寶座，添增更多變數。 整體退選過程
理事長 翁明賢 一、前言 從目前情勢觀察，美國的軍事階段目標大致已達成，接下來關鍵在於是否出現可與美方談判的伊朗新領導層。美方若能在戰略目標完成後找到談判對象，便可體面結束軍事行動，避免陷入長期戰爭泥淖。此次對伊朗動武並非單純軍事衝突，而是結合軍事壓力與外交談判的複合戰略，目的在於以最短時間達成戰略目標，並為後續政治談判創造有利條件。 二、發生何事？ 美軍此次行動具有明確的戰略設計，第一階段即優先摧毀伊朗的防空系統，取得空中優勢後，再對飛彈發射裝置、無人機基地及核設施展開精準打擊。他表示，目前伊朗飛彈發射能力與無人機數量已大幅下降，推估減少幅度達八成以上，顯示美方在戰術層面已達到預期效果。 接著，美國對伊朗核武相關設施的攻擊則由長程轟炸機執行，包括B-52等戰略轟炸機負責深層目標打擊，搭配巡弋飛彈與精準導引武器，目的在於削弱伊朗未來發展核武與長程攻擊能力。伊朗核設施多設置於山區或地下深層，完全摧毀難度極高，但透過多波次攻擊仍可大幅降低其運作能力。 此外，此次行動呈現典型的美以聯合作戰模式，透過所謂「共同作戰圖像」（Common Operating Picture，, COP）
國際關係
理事長 翁明賢 緣起 報載美國共和黨總統候選人川普於六月中旬接受「彭博商業周刊」的訪問，關於美國協助防衛中國入侵台海一事，他提出台灣應該繳交「保護費」，因為台灣搶走了美國100%的晶圓產業，並且直接點名：「台積電」等台灣著名半導體產業，並從而影響台積電的股價跌幅，導致7月17日至18日兩天，台積電ADR（美國存託憑證）累積重挫近8%，導致開盤股價跌破千元，換算二天市值縮水近500億美元，約新台幣1.5兆元。顯示出千里之外的議題，是會影響台灣的國家政經利益。 各界反應 川普此番談話，引發各界不同的反應，例如行政院院長卓榮泰回應，強調「台美關係」非常堅定，台海與印太地區和平穩定是大家共同責任與目標，感謝美國經常針對台灣安全議題、國際參與等發聲，體認台灣是地球村的一員，對區域和平穩定有共同責任。我國外交部依慣例不評論美國總統候選人的發言，僅持續強調台灣將持續與美方及理念相近國家共同努力，加強國防能力，共同維護台海和平穩定。 另外，美國國務院發言人米勒（Matthew Miller）強調，台灣一直用自費加強自我防衛，並且從美國購買價值數十億美元的軍備，支持了美國的製造業、工業和
戰略研究
創會理事長 翁明賢 一、究竟發生何事？ 歷史不會重演，但是，人類會重演歷史！ 2025年6月13日，凌晨三點，以色列進行一場目標在於阻止伊朗核武化的「雄獅崛起行動」（Operation Rising Lion），正好三天後，6月15日，美國與伊朗第六輪的核武談判前夕！以色列透過戰機長距離的攻擊伊朗位於納坦茲的核武設施（Natanz nuclear facility）、革命衛隊高層（革命衛隊總司令沙拉米（Hossein Salami）與空軍司令哈吉薩達准將（Amir Ali Hajizadeh））、負責核武研發之伊朗科學家（核科學家阿巴西-達瓦尼（Fereydoun Abbasi-Davani）和德黑蘭奇（Mohammad Mehdi Tehranchi））的住處與相關飛彈基地。以色列總理納坦雅胡在行動之後的公開記者會強調，伊朗發展核武已經到關鍵時刻，隨時有可能「武器化」。是以，以色列面臨生死存亡關頭，必須「先發制人」，持續不斷的進行各種軍事活動，直到伊朗的核武威脅被消除為止。 當然，德黑蘭方面，
戰略研究
助理研究員 秦嗣葵 2025年，美國國防部長查爾斯・赫格塞斯（Charles Q. Hegseth）在香格里拉對話（Shangri-La Dialogue）發表的主題演說，再次引起國際社會對印太地區局勢的高度關注。香格里拉對話作為亞太地區最具影響力的年度安全會議，向來是觀察區域戰略重心與大國政策調整的關鍵重要窗口，也是近年美中大國博弈的重要輿論場。赫格塞斯清楚傳達了川普政府第二任期對印太戰略的明確定位：強化美國在印太區域的軍事存在、遏止中國擴張、保衛盟邦與夥伴國家的主權，並鞏固「自由開放的印太」架構。 此一政策演說，不僅重申川普政府2017年以來印太戰略的主軸，也體現川普團隊對該戰略框架的深化與行動化。由赫格塞斯的演說為基本依據，來檢視川普政府印太戰略的內涵並探討對區域力量平衡的影響，對我國而言具有重要的參考價值。 從「亞太」到「印太」：川普政府的戰略重塑 川普在第一任期時，即對前任政府的「亞太再平衡」政策進行戰略調整，將戰略視野從「亞太」（Asia-Pacific）轉化擴大為「印太」（Indo-Pacific）。觀察其意涵不僅是將原有亞洲太平洋概念加大納入印度洋與南亞國家，更