戰略研究

20250605_戰略解析烏克蘭「蜘蛛網行動」

淡江大學國際事務與戰略研究所榮譽教授、台灣戰略研究學會創會理事長翁明賢博士 一、究竟發生什麼事 實際情勢： 2025年6月1日（星期日），烏克蘭秘情局（SBU security service）指揮進行一場代號為：「蜘蛛網行動」（Operation Spider’s Web）的無人機攻擊行動，透過預先安排大型卡車乘載木櫃內隱藏無人機，深入部署於俄羅斯境內，並在同一時間，啟動117架無人機（單機造價1200元美金），突襲4個不同時區的5個空軍基地，損毀俄羅斯戰略轟炸機40架，包括：Tu-95MS與Tu-22M3型戰略轟炸機具備長程彈道、巡弋與核武攻擊能量，以及管制發射與協調攻擊烏克蘭城市的A-50戰機。 此場出乎意料之外的攻擊行動被譽稱為「史詩級」的不對稱戰略與戰術行動，更是超越之前烏克蘭針對俄羅斯的無人機攻擊行動，讓莫斯科折損34％的戰略巡弋飛彈轟炸機能量，估計損失高達70億美金。烏克蘭澤倫斯基與該局局長透過公開影帶宣稱此一行動已經籌謀一年半，讓莫斯科也嚐到戰爭的損失，也讓世界各國刮目相看，領略烏克蘭堅強抗俄意志與決心，以及此一場宛如好萊塢007電影情節的實際呈現。 二、此一事件的重要

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20250527_中俄聯手亟欲重塑國際新秩序

助理研究員 秦嗣葵 中共領導人習近平5月7日至10日訪問俄羅斯並出席在莫斯科舉行的紀念二戰勝利80周年慶典。此次是習近平以中國國家主席身份第11次訪問俄羅斯。與先前習近平訪俄時俄烏戰爭仍然是激烈攻防的情況相比，本次習近平訪問俄國的時空環境，可說是「換了人間」。 習近平本次訪問與普丁進行深入會談，中俄雙方簽署發表「紀念中國人民抗日戰爭、蘇聯偉大衛國戰爭勝利和聯合國成立80周年之際關於進一步深化中俄新時代全面戰略協作夥伴關系的聯合聲明」等20多份雙邊合作文本。檢視中俄雙方簽署的文本聲明與官方媒體宣傳內容來看，展現出中俄在軍事、外交、經濟乃至意識形態領域的全面協作趨勢。尤其是在面對美國川普總統的「拉俄打中」一鬆一緊的新形勢格，中俄雙方正試圖打造一種「制度聯盟」，作為應對制衡美國全球霸權影響力的抓手支點。本文特針對該聲明中有關二戰歷史述事主導權與重構聯合國與多極秩序主導等兩項核心進行解讀剖析，相關情況研判將成未來美中兩方陣營大國博弈的重點議題，尤其二戰論述與聯合國主導權均與我中華民國國家地位與國際外交相關，殊值關注。 中俄爭奪二戰勝利敘事的詮釋權 此次中國特別將主導二戰最終勝利的地位歸功於中

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20250520_淺談澳洲大選後的連任工黨政府外交政策

助理研究員 湯智凱 澳洲國會是澳洲聯邦政府的兩院制立法機構，建制很大程度沿襲了英國西敏寺制分為參議院及眾議院。此次澳洲聯邦大選訂在2025年5月3日舉行，選出第48屆國會議員，其中包括眾議院150名議員和參議院76名議員中的40名議員，任一政黨贏得76席將成為絕對多數並獲得執政權。 澳洲兩大黨自由黨(及國家黨聯盟)和工黨在國內的生活成本、醫療、住房、能源等議題上皆有不同看法，但不可諱言澳洲當地民眾也認為「國際關係」是今年選舉焦點之一，對中問題及尤其是「如何應對川普」的議題，在此次選舉中也佔據非常重要的位置。 筆者在澳洲求學時剛好經歷自由黨內倒閣，由滕博爾(Malcolm Turnbull)接替同黨的艾伯特(Tony Abbott)但後續仍由自由黨執政至2022年，才由現任工黨領袖艾班尼斯(Anthony Albanese)贏得該年選舉並取得執政權，今(2025)年更是在他領導下於150席次的眾議院選舉中斬獲93席，除了讓他成為闊別20多年來第一位連任的總理外，他更於12日公布閣員名單的記者會上提到「這是澳洲在1901年由6個前英國殖民地自治政府組成聯邦以來，規模最大的勞工黨團政府

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20250605_川普百日震撼：美中台三邊戰略關係蠡測(五)--未來四年的兩岸關係發展—兩岸爆發戰爭的可能性分析

研究員 楊太源 2024年5月20日，賴清德總統於就職演說時強調：「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」引起中共極度不滿，隨於5月23日至24日在臺灣周邊海空域舉行「聯合利劍-2024A」軍演。10月5日，賴清德總統出席113年國慶晚會致詞時抛出：「祖國論」。10月10日，賴清德總統於「中華民國中樞暨各界慶祝113年國慶大會」致詞時表示：「中華民國已經在臺澎金馬落地生根，和中華人民共和國互不隸屬」。中共將之視為「謀獨」與「挑釁」，共軍再次於臺灣周邊海空域舉行「聯合利劍-2024B」軍演，對我國進行軍事威懾與施壓。2025年3月13日，賴清德總統表示：「依反滲透法將中共列為境外敵對勢力」。共軍於4月1日至2日在臺灣周海空域舉行演習回應。自賴清德總統就任以來，兩岸溝通管道全面中斷，共軍大幅增加「聯合戰備警巡」與圍臺演習。兩岸是否會在未來四年發生衝突，不斷被國內外智庫或軍方提出談論，僅就「聯合指管」、「空軍」、「海軍」、「軍事航天部隊」、「聯合火力打擊」、及「登陸作戰」等能力，分析共軍2027年攻台作戰能力。 一、聯合指管： 2025年各式主戰武器平台將全數安裝「

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20250527_川普百日震撼：美中台三邊戰略關係蠡測(四) 未來4年川普執政下台美關係發展-- 中等國家台灣的整體戰略思考

助理研究員 詹祥威 台灣在全球國家中，其國土面積約略等同荷蘭、瑞士，人口總量約略等同澳洲、荷蘭，經濟規模總量約略等同瑞士、比利時，軍事實力則高於瑞典、加拿大。其中，無論在地緣戰略或經濟戰略層面，台灣皆位處全球重要戰略節點，因而勢必與全球國家互動層面上有高度連動關係。 2024年Donald Trump當選美國總統，開啟其第二任時期，在全球「美中戰略競爭」的框架下，Trump政府重啟並升級「抗中戰略」，層面包括關稅戰、貿易戰與科技戰，旨在通過經濟與技術手段削弱中國的綜合國力，進而降低其對美國及其盟友的安全威脅。 如今在全球戰略環境轉變的當下，台灣作為仰仗進出口貿易與能源運輸的國家，應有如何的外交戰略思維？本文嘗試從經濟、外交、國內政局、國家安全4大面向進行分析。 1. 經濟 在前總統李登輝先生的政策下，逐漸開放台灣商人前往中國投資，台灣亦如同印太其他國家一般常年秉持「經中政美」路線；撇除一般貿易，台灣對中國的直接投資從1996年的12億美元，增長到2010年高峰146億美元，佔全部對外投資的83.8%，再逐年下滑修正至2024年的36億美元。[1] 依據過往相關研究與數據，台

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20250520_川普百日震撼：美中台三邊戰略關係蠡測(三) 美國對台政策之分析

理事 秦嗣葵 壹、前言 川普2025年重返白宮，為美中台三邊關係帶來重大變數。其政策展現出「交易型現實主義」、高度不確定性與美國優先主義，對台灣既有機遇，也帶來前所未有的壓力與挑戰。 交易型現實主義（Transactional Realism）是現實主義國際關係理論的衍生實踐框架，強調國家在無政府國際體系中，以短期利益交換為核心，透過務實談判與條件式合作來最大化自身權力與安全。本質就是將「權力平衡」轉化為「利益交換」的即時性操作，優先考慮可量化收益，而非長期戰略承諾。其核心特徵有： 一、權力與利益的即時量化將國家利益簡化為可交易標的（如關稅減讓、軍事基地使用權、技術轉移），透過精確計算成本效益決定合作對象與範圍，例如川普政府要求盟國分攤更高防務費用以換取安全承諾。 二、去意識形態的務實導向淡化民主價值、國際規範等抽象原則，聚焦具體議題的現實利益。例如在台海議題上，美國可能以對台軍售作為與中國貿易談判的籌碼，展現高度彈性。 三、條件式合作與有限承諾拒絕永久性聯盟框架，傾向簽署短期、可終止的雙邊協議。例如美國對台政策保留「戰略模糊」，同時要求台灣提升國防預算以換取支持。

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20250513_川普百日震撼：美中台三邊戰略關係蠡測(二) 川普美中戰略競合可能趨向 - 審慎較計金陸臺與臺美陸戰略籌碼

中華民國全民國防教育學會理事長 湯文淵 一、川普2.0對台 有著商人註冊商標的川普，其台灣筆尖論與揚言要台灣繳交「保護費」，卻對直接軍事介入持續保持模糊透露戰略籌碼較計的敏感性與重要性。 二、賴清德總統記者會 (一)川普2.0前 1.上任前宣示三件事：國家重建、社會改造、洗滌人心。 2.就任後 (1)就職當日「打造民主和平繁榮的新臺灣」-中華民國與中華人民共和國互不隸屬(國籍)、1624台灣從台南出發400年。 (2)就職滿月記者會，宣布成立「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」與「健康台灣推動委員會」三大委員會並親任召集人。[1、2] (3)2024.8出席凱達格蘭論壇開幕，重申「和平四大支柱行動方案」：強化國防力量、建構經濟安全、和民主國家強化夥伴關係、發展穩定而有原則的兩岸關係領導能力。 (4)國慶談話「團結台灣　共圓夢想」

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20250513_川普百日震撼：美中台三邊戰略關係蠡測(一) 當前美國國力與世局處境

理事 曾怡碩 一、討論範圍與屬性界定 本篇針對川普上任百日以來所推動政策對美國國力與世界局勢潛在影響，提供初步觀察與分析。基於政策效應未必於短期內浮現，加上川普對於目前政策的延續性尚未明朗，因此在此所提供的屬於方向性與開放性指標，讓閱聽人可以當作參考。 二、霸權轉軌與世界格局變化 鑑於美國當前依舊仍是各國公認的全球唯一超級強權，甚至被許多國家稱之為霸權，本篇就從霸權這個概念開始。霸權的興衰往往因天災或因戰亂所致，也有自身轉變導致興起或衰頹。按照國際關係傳統認定，霸權並非傳統現實主義中權力平衡所述，游相對弱勢國家結盟對抗即可予以制衡，霸權除了傳統硬實力的壓倒性優勢，往往涵蓋理念與意識形態上的相對優勢，但後者仍是可以藉反霸權理念集結予以抗衡。霸權提供世界的是維持世界秩序穩定的公共財，當霸權吝於甚至拒絕繼續提供是類公共財，世界秩序與格局或因而產生重組變動。川普回任後要求北約國家負起獲歐洲安全的責任，聲稱許多友盟國家一直在貿易逆差與安全負擔上占美國便宜，並拒絕讓這種不公平狀況況持續下去，所以與俄羅斯談判要烏克蘭割地停戰、對全球發動關稅貿易戰，形同不再願意提供全球公共財的霸權。 不情願繼

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20250429_中共是否會封鎖台海的迷思

研究員 李志堯 近期美國華爾街日報報導，共軍已做好充分準備，期包圍台灣迫其屈服；另美國戰略暨國際研究中心（CSIS）亦稱，中共若願意「今天」就能對台隔離、封鎖，兩者設想的封鎖情境皆聚焦於台灣本島週邊海域，筆者認為渠等看法有盲點，故藉學會臉書的版面做個回應。 首先就國際法而言，國際法中關於「封鎖法」的各類論述及相關條約規定並非成文法，乃是依循國際法之慣例及傳統規範來定義。常態下對「封鎖」的定義是兩國在敵對的狀況下，一國對另一國的領空和領海進行封閉式的作為，企圖以封鎖的手段達到其政治或經濟目的。一般按國際法的慣例而言，封鎖須有聯合國安理會授權才有正當性，否則冒然封鎖會被視為向全世界宣戰，反而給了各國介入爭端的口實。例如軍力強大之美國，亦在1962年對古巴採取「海上隔離」行動、1990年對伊拉克執行「海上禁制」措施，都是藉以迴避因封鎖而失去國際法的正當性，這個道理中共不可能不知道，而冒然給美國號召盟國共同制裁中共之憑據。 其次對中共經濟受損而言，運用海空兵力長期封鎖、孤困台灣，並不能在短期內迫使台灣屈服，而且中共東南沿海諸省之經濟亦會受到波及。再者，美國亦可能會在封鎖期間動員國際社會，

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20250423_川習關稅戰對局勝敗的第三國觀點

理事長 李黎明 在今（2025）年世界「愚人節」一開始的兩週以來，川普向全世界開始發動了關稅戰，但是在兩週之內，川普所宣佈或聲稱的對外關稅比率以及政策作為，反反覆覆呈現極大的政策變化。然而，這種朝令夕改、違背公共政策行為規範的做法，川普卻稱之為「彈性」。 除此不談，本文欲表達的是，這種變幻莫測的情勢，使得國家政策的因應，變得緩不濟急和不斷修正，即便謀得一時之「短期」良策，但也無法對未來變化作出中、長期的戰略因應。因此，短期謀求因應川普的政策，是難以適從而顯得不切實際的。那麼，有無其他就中、長期長遠思考的途徑，及其結果之意義？ 就中、長期觀之，川普現在所展現的關稅戰對象雖是全球性的，但其主要目標，仍然是俄、中兩大國，尤其是把習近平視為大國競爭的最終目標。因此，在川普全球貿易戰這個回合中，無論如何變換莫測，所有的細節轉折與因應，最終還是要看美、中競爭的結局而定。也就是說，各國因應川普的貿易戰，就長期策略而言，應先觀察與考量美、

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20250408_解讀中國「人工智能生成合成內容標識辦法」的規畫意涵

助理研究員 秦嗣葵 中共國國家互聯網信息辦公室等四個部門近期聯合發布「人工智能生成合成內容標識辦法」，並擬於2025年9月1日正式施行。中共官方發布「標識辦法」主要是針對使人工智慧生成的資訊內容要求進行顯式和隱式的標識，以達成資訊內容可溯源性和真實性的目的。 由於近年來，生成式AI被用於製造深偽（Deepfake）內容，被廣泛應用於虛假新聞、政治謠言等領域，干擾各國國家安全與社會穩定。我國與美國總統大選，甚至烏克蘭戰爭期間，運用人工智慧生成的假資訊對各國輿論與社會民心態度都會造成一定程度影響。中國大陸社會近期亦發生多起運用AI技術造謠誤導民眾輿論風向，而隨著中國研發DeepSeek人工智慧術出世，使的原本難以管控的網路假信息情況，更加惡化。制訂「人工智能生成合成內容標識辦法」，體現中共對AI技術發展造成假信息難以管控的警戒外，也反映了中共在資訊戰與認知戰上的戰略考量，分析中共制訂制「人工智能生成合成內容標識辦法」的規畫意涵三個面向。 確保中國大陸境內資訊環境安全可控 近年來，生成式AI技術日益成熟與普及化，出現越來越多以深度偽造技術產生的網路假資訊內容，干擾公共輿論，影響社會穩

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20250401_從川普的政策變幻觀察美中戰爭的可能性

理事長 李黎明 自川普上任兩月以來，迄今，可以感覺到至少有三個可以明顯觀察到的現象，而且由此而衍生兩岸極為嚴峻的問題。這個現象與問題，相當值得國人關注。 其一，川普所宣稱的各項政策，已經不僅僅是國際經濟利益和國際孤立主義這種具體象徵的傾向而已。從最近的情形來看，川普的政策，表現出了高度反覆無常，包括關稅政策、俄烏和戰、美加關係、等等。已經成為一個極端變化、難以預測，而令人無所適從的問題。 其二、川普政策的高度不確定性，一般關注多在國際經濟面向。然而，更重要的，應該關注川普政治立場的反覆變化，或將如何施之於中共，以及由此而導致的美中關係變化、解放軍攻臺機率、兩岸爆發戰爭的可能性問題。 其三、我國的兩岸政策，從陸配網紅言論檢視、軍事審判研議恢復、「境外敵對勢力」、到兵役徵召與軍人大幅加薪的關注與強調等等。 這三個問題，對戰爭敏感的人而言，恐怕大有「山雨欲來風滿樓」之感。它的擔憂，最終歸結為一個疑慮，那就是：美國究竟是否願與中國一戰？美中大戰的可能性，有太多的論述。傾向不戰的觀點，可能居於多數，