International Relations
國際關係
理事長 李黎明 自川普上任兩月以來，迄今，可以感覺到至少有三個可以明顯觀察到的現象，而且由此而衍生兩岸極為嚴峻的問題。這個現象與問題，相當值得國人關注。 其一，川普所宣稱的各項政策，已經不僅僅是國際經濟利益和國際孤立主義這種具體象徵的傾向而已。從最近的情形來看，川普的政策，表現出了高度反覆無常，包括關稅政策、俄烏和戰、美加關係、等等。已經成為一個極端變化、難以預測，而令人無所適從的問題。 其二、川普政策的高度不確定性，一般關注多在國際經濟面向。然而，更重要的，應該關注川普政治立場的反覆變化，或將如何施之於中共，以及由此而導致的美中關係變化、解放軍攻臺機率、兩岸爆發戰爭的可能性問題。 其三、我國的兩岸政策，從陸配網紅言論檢視、軍事審判研議恢復、「境外敵對勢力」、到兵役徵召與軍人大幅加薪的關注與強調等等。 這三個問題，對戰爭敏感的人而言，恐怕大有「山雨欲來風滿樓」之感。它的擔憂，最終歸結為一個疑慮，那就是：美國究竟是否願與中國一戰？美中大戰的可能性，有太多的論述。傾向不戰的觀點，可能居於多數，
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研究顧問 陳振良 2025年1月20日美國總統川普（Donald J. Trump）就職後，以「美國優先」為主軸，隨即簽署一連串的行政命令，並宣布再次退出《巴黎氣候協定》。聯合國將於2026年1月27日正式將美國退出該協定。事實上，2019年川普在第一任期時，就已經宣布退出該協定。2021年2月拜登（Joe Biden）上任後重新加入該協定。毫無疑問的川普回任後必然退出該協定的決心，因此，面對未來國際氣候發展與變動可以預知勢必產生一定程度影響。 就氣候行動而言，回顧2015年《聯合國氣候公約》之所有締約國於巴黎通過名為《巴黎氣候協定》，該協定係具有法律約束力的國際條約，故確立一個得到所有國家認可的普遍全球目標，主要包括確保全球平均氣溫上升幅度遠低於工業化前水準2°C，並努力將上升幅度限制在1.5°C內。但是2025年1月洛杉磯大火燒毀豪宅建築及重大公共設施，損失超過達2,500億美元，有些專家認為，全球暖化就是洛杉磯野火發生和規模擴大的主要原因。因此，川普回任後宣布退出該協定可預知將衝擊全球氣候行動目標達成期望。 就能源開發而言，能源開發是川普回任後的施政重點，特別是宣布國家能
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研究顧問 陳振良 2025年1月7日美國候任總統川普（Donald J. Trump）於海湖莊園舉行記者會，談起和加拿大的合併，購買格陵蘭島，收回巴拿馬運河等問題。1月8日川普在其自創社交平台Truth Social發布地圖，將格陵蘭島、加拿大和美國均用統一的黃色標記。似乎想把加拿大變成第51州及買下格陵蘭島？且表示不會排除通過軍事或經濟脅迫手段奪取格陵蘭島控制權的可能性。也可檢視川普的「讓美國再度偉大( MAGA)」悄悄地轉向擴張主義？國際間對於川普重返白宮提出地緣戰略作為感受到不安全感，也衝擊主權國家底線引發值得探討的議題。 1970年代，美國前副總統洛克菲勒（Nelson Aldrich Rockefeller）就建議購買格陵蘭島以開發其礦產資源，但在外交談判後放棄此主張。直到川普在第一任總統期間也討論想買下格陵蘭島的可行性，向丹麥提議購買該島，但遭到拒絕。此次川普在回任前揚言不排除使用武力控制該島，再次遭到反對。格陵蘭島總理艾格德（Mute Egede）表示，格陵蘭島不想成為美國或丹麥的一部分，而是想要追求獨立之路。因此，川普提到打算動用軍事力量奪取格陵蘭島控制權，也顯示出
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研究顧問 陳振良 2024年11月12日美國總統當選人川普（Donald J. Trump）提名福斯新聞（Fox News）節目主持人赫格斯（Pete Hegseth）出任國防部長，值得注意是赫格斯曾經評論中國大陸解放軍將可能打敗美軍，同時，赫格斯也經常批評美軍效率不足是需要檢討與改進之處。相較的，美國媒體也報導，川普提名赫格斯的消息傳出後震驚五角大廈和國防業界，不少華府政治人物和專家質疑缺乏國防事務經驗的赫格斯能否帶領美軍走向未來。因此，可預判川普第二任期美國軍文關係的變動，也會產生一定程度影響是值得觀察議題。 事實上，赫格斯2024年6月出版《對戰士的戰爭》（The War on Our Warriors）乙書，該書結合自己的服役及作戰經歷，批評美國社會左傾，忽視在全球各地征戰的美軍。同時，赫格斯上任首要任務，可能是兌現川普的選舉承諾，必須淘汰追求多元化進步政策的軍事將領，這也是保守派批評存在已久的問題。赫格斯曾指責參謀聯席會議主席空軍上將查爾斯·布朗(Charles Brown)在於「追求左翼政客的激進立場」，可預知赫格斯的認知差異是將會造成軍文關係的彼此對立問題。 回顧2
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研究員（前戰爭學院副院長） 李志堯 美國智庫蘭德公司曾發表報告，稱中共是競爭對手，意圖在地緣經濟而非地緣政治中與美國競爭世界領導地位；中方的措施是透過貿易、投資和發展援助等，來施加日益增長的影響力。報告並認為，在地緣經濟領域，中共已經擺脫了區域限制，美、中之間全球影響力的平衡已開始轉向對北京有利的一面，雖然對美國尚未構成直接威脅，但已形成更大的長期挑戰。 平情而論，美國對華戰略轉向遏制將是長期趨勢，因為美國稱霸全球已有一個世紀。當美國是世界老大時，它的「利益疆界」覆蓋了整個地球。如今中共開始崛起，在從老二邁向老大之途中，勢必也將不斷擴展它的「利益疆界」。美、中兩強將會在越來越多的地區或領域，出現博弈與衝撞現象，導致美、中兩國因霸權爭奪而爆發軍事衝突的可能性大增。換言之，美國已將中共之崛起，視為美國的最大挑戰，川普爾後可能採取的動作，如打關稅貿易戰、科技制裁、南海巡弋、台灣牌等，都是在壓制中共的崛起，特別是美國持續利用台灣牽制中共，甚至打「台灣牌」使中共不能順利崛起之圖謀是不會改變的。 為力抗美國日益猛烈的打壓，北京已吹起權力「集結號」，強化中共總書記習近平與黨中央的權威，近期中共
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研究顧問 湯文淵 美國特立獨行量化商人註冊商標的共和黨川普，替代質化糾團結夥價值同盟印記的民主黨拜登回鍋了，孫子兵法始計篇的校之以計，以索其情，過於聚焦川普在中美台的起手勢，是否忽略金馬二地與台澎自我防衛的地緣籌碼計量？ 川普關稅一招遍天下，買賣籌碼掛嘴邊，以中國大陸的體量與噸位，討價還價行有餘力還可叫價，台灣防衛大旱除了仰望川普軍售雲霓與兵力奧援，校正回歸美式個人選舉自由民主與中式社會集體協商民主，以國際社會建構主義視角，尋求兩岸直球對決，則金馬二地與台澎紐帶防衛籌碼值得細細推敲與校計。 川普台灣筆尖論透露台灣成為川普回歸後的中美交易籌碼似已是板上訂釘，但「台灣」究何所指實有寬鬆彈性的指涉空間。台灣地理名詞歷經近代地緣政治之糾葛，不僅豐富多元且容忍各取所需，1971年位於台灣的中華民國政府退出聯合國，中國代表權易主為中華人民共和國政府，1979年美國政府背棄中華民國政府，美國國會首度推出「臺灣關係法」，官方轉民間，形式轉實質，台灣逐漸侵蝕與混淆中華民國，1991年5月1日為因應國家統一前需要，公布「中華民國憲法增修條文」，中華民國政府第9任總統改由中華民國自由地區直接民選，自由
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備役中將 黃國明 一、前言 2024年特朗普成功連任，為全世界地緣政治帶來新一輪戰略不確定性，從對烏克蘭戰爭的立場、對中國的貿易政策，到對臺灣的軍售與外交支持，這些政策動向對未來兩岸關係的發展具有指標性意義；尤其第二任期前100日內對中國採取強硬政策重新調整互動模式，企圖重塑亞洲區域局勢，所有政策動向都會對未來美中臺三邊關係產生深遠影響。 本報告從分析川普政府第二任期前100天的政策措施走向，並結合歷史經驗案例，來探討未來四年內兩岸關係可能發展的情境，並在對臺灣最有利、部分有利與最不利的各種環境下，向我國政府提出最佳的戰略因應建議。 二、川普第二任期就任後百日對臺灣的政策戰略信號 綜觀美國自杜魯門總統以來的歷任美國政府，在應對美中臺之間問題上，都是以美國利益為優先考量，並以「保持與臺灣之間的民間互動與提供防禦性軍事裝備」為由，將與臺灣的互動關係作為應對中國衝擊的「戰略模糊」政策重要籌碼；當要強硬反制中國時，就會盡量拉近與臺灣之間的合作關係來刺激中國，但若要與中國進行政治或經濟合作時，就會與臺灣保持距離，或者單方面犧牲臺灣的利益，並要求臺灣不要提升當時的臺海緊張局勢，以下舉出數
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研究顧問 陳振良 近日首度新上任外交部長林佳龍，至立法院備詢。某立委提問，年底以前有沒有可能面臨邦交國斷交警訊？林佳龍表示，中共一定會出手，要做最壞的打算，做最好的努力。因此，可以理解外交及兩岸之間關係，具有彼此相互糾結的聯動性。 5月20日賴清德總統就職演說，將中華民國國民、國籍、主權進行三位一體的塑造，據此強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，卻引發「新兩國論」的疑慮，於是中共在5月23日舉行的「聯合利劍—2024A」的軍事演習，主要是針對賴政府和520講話內容，宣稱打擊各種分裂勢力以威懾達成其戰略目的。 不容諱言，台灣的兩岸關係與外交關係相互制肘，外交關係也與兩岸關係相互折衝。長期以來，兩岸關係的演變也形成對外交變動造成一定程度的影響。蔡政府主政8年，台灣喪失了10個邦交國，諾魯在今年1月與我斷交後，吐瓦魯的動向引人憂慮。所幸3月初當選總理的戴斐立態度友我，危機能及時解除。梵蒂岡日前表態有意在中共設立常設辦事處，使人容易聯想會不會又有斷交的情勢產生。5月27日台灣被世界衛生組織排拒於大門之外，顯見外交與兩岸糾結有一定程度的影響。 展望未來，賴政府需有效避免拉高兩岸對立