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戰略研究

20241015_解析中共國安部的網路威懾戰 --中共指控我資通電軍從事駭客攻擊案

助理研究員 秦嗣葵 中共國安部近日在大陸社交媒體平台「微信」發文，指控我國資通電軍三名人員為網路駭客「匿名者64」（Anonymous64），對大陸境內進行網路資訊攻擊。由於中共國安部以往通過傳媒對我國進行宣傳威嚇作為，大多針對我國軍情與國安人員，此次首次將矛頭指向資通電軍，其背後目的與謀略之意涵，深值關注與探索。 可能係中共國安部的移花接木、栽贜嫁禍行為 中共國安部指控資通電軍3名人員即為駭客「匿名者64」，長期對中國大陸進行網路資訊戰攻擊作為。但查閱「匿名者64」在社交媒體上展示對中國發動的資訊攻擊內容，從其用語與攻擊單位網站來看，該「匿名者64」駭客的背景屬性應是法輪功或民運人士的支持者，與我國資通電軍的能力與作為有所差別，故是否為中共國安部的移花接木、裁贜嫁禍的謀略作為，是為我國防部應注意的面向。 2002年時法輪功以簡易設備干擾中共鑫諾衛星信號，當時中共就指控我國軍情局與電展室是發動干擾鑫諾衛星的背後藏鏡人，所幸我國警方迅速破案找到干擾鑫諾衛星的主謀與設備，化解中共企圖以干擾衛星為罪名，輿論戰污名化我國情報單位的栽贜作為。此次中共國安部對我國防部資通電軍的駭客指控，

國際關係

20241013_解析中國「全球南方」的國際統戰工作

助理研究員 秦嗣葵 中國的「全球南方」國家外交政策是其外交戰略中重要的一項頂層概念，其目的對外宣稱旨在與發展中國家加強合作，推動全球治理體系的公平性和包容性。而在這一政策框架下，中國提出了三大全球倡議作為行動支撐，分別是「全球發展倡議」、「全球安全倡議」和「全球文明倡議」。這三大全球倡議與中國在全球南方國家的外交政策相互關聯、互為支撐操，構成了中國全球治理戰略的主軸。 中國全球南方國家政策的背景與目標 中國與全球南方國家的關係可以追溯到20世紀中葉，特別是在1955年的萬隆會議上，中國與亞洲、非洲和拉丁美洲的新興國家共同倡導反對殖民主義和帝國主義，強調國家主權和平等。隨著中國逐漸崛起，全球南方國家成為其外交政策中的重要夥伴。中國將自己視為全球南方國家的一員，並通過「南南合作」促進這些國家的經濟和社會發展。 當前，全球南方國家面臨經濟發展不均、貧困、氣候變化、疫情以及安全問題等多重挑戰。這些國家往往在全球治理體系中處於邊緣地位，缺乏有效的話語權和影響力。中國希望通過其全球南方政策，與這些國家攜手應對挑戰，共同推動全球治理的改革，促進更加公平的國際秩序。特別是在新冠疫情後，中國加強

戰略研究

20241112_中共運用社交媒體平台對台灣的統戰滲透

助理研究員 秦嗣葵 近年來，網路社交媒體平台對民眾，特別是對年輕族群人口影響力與日俱增，尤其是中國大陸品牌的抖音、小紅書等社交媒體平台，已成為年輕人獲取信息、分享生活和表達觀點的重要渠道。對於我國而言，觀察中共如何利用這些平台吸引台灣年輕族群，進行對台統戰工作，是一個值得長期研究的心理認知作戰工作。本文將將從中共運用策略、互動方式、合作模式和效果評估四個方面，分析中共如何通過抖音、小紅書等社交媒體平台吸引台灣年輕人。 中共網路社交媒體內容策略四個面向 可從文化共鳴、時事潮流話題與生活化議題等三個項目，分析中共社交媒體平台內容運用策略方式。 文化共鳴。在內容制作中側重兩岸文化的共同性和傳統文化的推廣。以短視頻展示中華傳統節日、文化習俗、美食制作等，引發台灣年輕人的共鳴。例如端午節、中秋節與媽祖、關公廟會等傳統節日與文化習俗 ，製作相關視頻，講述這些節日與廟會文化的起源和慶祝方式，吸引台灣年輕人，令其感受文化相近的底蘊，並藉以進行後續「融合」工作。 時事潮流話題。透過大數據與人工智慧等技術，關注台灣年輕人感興趣的潮流話題和熱點事件。利用網路大數據技術分析以抖音等社交媒體平台掌握

戰略研究

20241119_「勻撥經費添購單兵裝備，以利近戰之遂行」

研究員 李志堯（前戰爭學院副院長） 報載明年度國防預算正在立法院開審，新增軍事投資亮點之一是陸、海軍採購刺針肩射式防空飛彈數量爆增 5 倍，由 500 枚增加至2530 枚，金額亦由新台幣 133.75 億元提升至 690.16 億元。這項預算編列方式，非如以往軍購在作業階段先編機密預算，等到案件底定再轉為公開，而在美方尚未批准前即公布預算，因此引發爭議。 國軍已擁有八聯裝刺針飛彈裝在悍馬車上的「復仇者」防空系統，以及附有腳架的雙聯裝刺針（DMS）系統，但最基本的肩射型直至近年才由美方批准陸續獲得。然而國軍此舉再大幅增加採購刺針肩射式防空飛彈，不能排除是受到俄烏戰爭的影響。 平情而論，俄國空軍在對烏軍地面目標實施攻擊時，因缺少遠距精準制導空射武器，戰鬥機大多採取傳統的俯衝投彈方式，就在逐漸降低飛行高度的過程中，進入烏軍刺針肩射飛彈射高 3 公里、射距 4 公里有效範圍內遭到擊落。反觀中共空軍攻陸的 KD-88 飛彈射程180 公里、空地-20巡弋飛彈射程 1500

國際關係

20241126_破解「撲朔迷離」：對川普言詞不確定性的判斷

理事長　　李黎明 川普的再次當選，旋又再度掀起一陣世人對川普「撲朔迷離」的困惑「情愁」，也同樣帶給國際政治社群無限的想像空間與臆測。此中，最凸顯的現象，就是川普公共言詞表達的「不確定性」。然而，「世事」也恐非那麼複雜和難料。 為川普捉刀《交易的藝術》的施瓦茨（Tony Schwartz），曾經指出：川普言詞的這種「與事實的鬆散關係」，是一種天真無邪的誇張形式，而且是一種非常有效的宣傳方式。川普「很喜歡這樣的表述」。若嫌施瓦茨的描述，太過含蓄，不妨想像一下，許多人都會遇到的一種情境，無論是脫口而出，或者是強掩於內心的一句話——「我ｘｘ的真喜歡這…」。似乎可以理解到，「ｘｘ」就只是一個強化的形容詞，除此之外的其他用詞才是本意。或者，川普往往將這兩層意義，分別置於不同的時空罷了。 試舉一個例子：川普在2020年1月下令使用無人機攻擊，炸死了伊朗伊斯蘭革命衛隊指揮官蘇雷曼尼（Qasem Soleimani）少將。而又在2023年10月稱讚伊朗支持的真主黨「很聰明」，並批評以色列總理納坦亞胡「

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20241129_「川普回鍋白宮後，美國軍文關係之改變」

研究員 李志堯（前戰爭學院副院長） 華爾街日報報導，美國總統當選人川普的政權交接小組，正在考慮一項行政命令草案，計畫設立一個由退役高階軍官組成的「戰士委員會」，有權審查中將、上將與建議撤換不適任者。現任參謀首長聯席會議主席布朗將軍，據稱是川普開鍘的目標。 根據兩位國防官員的說法，川普開鍘參謀首長聯席會議主席布朗的原因，可能是布朗在2020年「黑人命也是命」示威期間，談到這場運動對他的影響，以及身為黑人戰機飛行員一路晉升的經歷有關。 其實，佛羅里達國際大學法學院教授卡本特一針見血的說：「這個政府看來準備整肅所有不聽話的人。如果想開除那些可能基於法律或道德而抗命的軍官，你就會設立一個完全獨斷的標準體系，這樣一來就能隨心所欲開除任何人」。 當然，川普打算這樣做一定有其政治考量，筆者認為可能有下列之盤算： 一、重新建立對軍隊的領導威信 前參謀首長聯席會議主席密利將軍在川普第一任總統屆退前，因擔憂川普蠻幹引發對中戰爭，曾逕自兩次秘密致電共軍高層--保證不會對中共發動襲擊，並承諾若有襲擊行動會事先警告中方。此舉讓川普大為惱怒，亦為川普再回鍋白宮埋下整肅軍隊的前因，俾為川普重新建立對軍隊

國際關係

20241203_定性鷹派尚屬言之過早：從權力與理念的流變觀察

理事長 李黎明 近幾日，川普已經開始釋放出若干新任官員的預選名單，國內外媒體文章個個摩拳擦掌大展其卓越之分析結果。這樣的文章，充份發揮了其對國際事務重要事件的引介功能，一方面也頗有其震撼鼓舞社會人心的宣傳效果。然而，也卻缺少了客觀理性的學術觀點。 客觀理性的學術觀點，可以稍加某種依據合理假設及觀察的推論，從而獲致較具邏輯的判斷。當然，假設與觀察的切入視角很多，此處不過列舉一種，而且僅止於對最令人關注的所謂「鷹派」人士的起用談起。亦即，鷹派人士的理念，是否料將行如初言，而持之不變？ 「換了位子就換了腦袋」——這是任人皆知的一句話。此語過於簡約，還須顧及它實質的正當性。因此，有時，「換了位子應該要換腦袋」。但無論如何，此處所陳，乃就世俗所指「權力位置」所帶來的「理念」流變（rheology）而言。以下，可舉些簡單實例說明之。 2018年12月19日，川普下令美國從敘利亞撤軍，媒體認為進一步或將從阿富汗部分撤軍。當時的國防部長馬蒂斯（James Mattis），在次日即毅然宣稱將辭去部長的職務。馬蒂斯在給川普的辭職信中表示：美國對中、

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20241206_日韓聯合海上演習劍指中朝

研究助理 蔡秉言 前言 2024年11月6日韓國海軍兩棲登陸艦「馬羅島號」、登陸艦「天子峰號」（LST-687）、補給艦「大清號」（AOE-58）與日本海上自衛隊訓練艦「旗風號」（TV-3520）於紀伊半島附近海域結束編隊航行、無線電通聯之演習後，7日抵達橫須賀港。日本防衛大臣中谷元親自登上「馬羅島號」，成為防衛大臣登上韓國艦艇的首例，為日韓防務合作上畫上歷史新頁。這次演習是繼2017年12月，日韓艦艇睽違7年的海上聯演。亦象徵著日韓自2018年12月韓國海軍射控雷達照射日本海自P-1巡邏機事件後，從對立走向合作。¹ 緊接著美日韓三方在11月13日開始展開為期3天的「自由邊緣24-2」（Freedom Edge 24-2）聯演，此次聯合證明美日韓同盟關係形成之後，三國從海上聯合演習落實因應區域衝突的作戰準備。 演習概要與目的 「自由邊緣」聯演源自於2023年大衛營峰會所公布的「大衛營精神」文件，為強化三方組織能力及深化合作，每年定期舉辦的多領域演習，² 並於今年6月新加坡香格里拉對話期間，在美日韓國防部長會談後的共同聲明中確定在複數年定期展開聯合訓練，同時重啟日韓軍方高層交流

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20241210_慎防美、中的「聯姻」或「軍事對抗」：兩皆於我不利

理事長 李黎明 即將到來的川普「2.0」時代，華府對北京關係的政策將有何種發展趨勢，咸為至要之關注焦點，論者多有就部份問題提出看法者。惟較廣泛的面向而論者，白宮前國安官員麥艾文（Evan Medeiros）提出過完整的陳述，2024年11月13日《經濟日報》湯淑君的署名文章，對此有詳細的報導，文中所述，美中未來關係，「和、戰」均有可能。本文僅就事關對我最不利之處，提出個人看法。 第一個問題，誰為最終決策的本體，且將導致美中的軍事對抗？亦即，未來美國對中政策，是川普自己掌控，還是由顧問主導？麥艾文且舉了一個觀察的技巧，看誰最常與川普商議大事而且最後離開會議室，則其影響力就最大。一般而言，無論何黨執政，幕僚的立場通常有其與北京對立的連貫性，只是強度上的差異而已。除非川普堅持，則其決策，極易導致麥艾文所稱美中競抗的「大淪落」結局，以至雙邊關係惡化並降到冰點，甚至軍事對峙。 國內的觀點，一般以為，美中若走向軍事對抗，則對我有利。

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20241213_川普2.0時期與美中戰略競逐的觀察

研究顧問 陳振良 2024年11月6日美國大選結果由共和黨總統候選人川普（Donald J. Trump）、副總統候選人范斯（J.D. Vance）順利當選美國第47任總統與副總統；也將於2025年1月20日就職，可以明確知悉川普第二任期開始將履行其競選時的承諾「讓美國再度偉大( MAGA)」預判將席捲全球，影響深遠。平心而論，國家身分具有個人與團體身分、類屬身分、角色身分、集體身分等四個種類。如以川普第二任期對中國的國家身分除自行組織的個人與團體身分之外，但他未來四年任期，要有立即可見的成效，也將以類屬身分、角色身分、集體身分等三種身分同步進行，導致原本不確定的美中關係將更添加變數是值得深入觀察。 就中美關係結構而言，自冷戰、後冷戰與後九一一時代以來，美中兩國身分建構在「合作」、「對抗」、「衝突」之間交互擺盪。若美中合作，形成康德文化的朋友角色結構，則衝突機率較低；若美中競爭，形成洛克文化的競爭者角色結構，則比較不會提升衝突，也不排斥較激烈手段；若美中對抗，也就形成霍布斯文化的敵對者角色結構，則衝突機率最高。因此，可以理解川普第二任期實踐其MAGA主張將以競爭與對抗並存的態勢，將

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20241217_「川普重返白宮，牽動兩岸關係未來走向」短評

研究員 李志堯（前戰爭學院副院長） 美國大選落幕，川普再度入主白宮，後續美國政權交接和執政團隊官員就職，將是各國密切關注的焦點。其中尤以共和黨聯邦眾議員瓦爾玆（Mike Waltz）擔任白宮國家安全顧問、佛州參議員盧比歐（Marco Rubio）擔任國務卿，這兩位新內閣對中「大鷹派」的出線，外界預期美中關係會再掀緊張情勢。 換言之，川普政府外交政策主軸將是「全世界都虧欠美國，唯中共欠最多」。因此仍會延續過去兩任政府對北京制衡措施，主要包括關稅、進出口及投資管制，甚至還會納入更多的新項目，導致美中對抗行為持續不斷升溫。雖然在美國總統大選期間，川普曾經宣示當選後若中共犯台，他會下令轟炸北京的驚人之語，但應是隨興之舉。因為在其它場合，川普一概迴避若兩岸開戰，美國是否軍事干預的問題。故預期川普上任後仍會以避免兩岸引發軍事衝突為目標，並為雙方畫下不能逾越的紅線。 當然，在美中繼續對抗的態勢下，必將牽動兩岸關係未來之走向，台灣毋須藉機討好川普或再次押寶美國，如果長期留心觀察美中交手的記錄，應可察覺出美中外交脈絡的一個潛規律：「當美中關係越順暢，則北京對台灣就會更包容；若美中關係越惡化，則北

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20241220_面對川普2.0主政下檢視我國全社會防衛韌性的作為

研究顧問 陳振良 2024年11月6日美國總統大選結果代表共和黨的川普（Donald J. Trump）勝出、將於2025年1月20日重返白宮。川普在競選期間多次表示，台灣應為美國的軍事保護支付「保護費」，也說明如果中國攻台，川普將考慮對中國徵收150%至200%的關稅，這一言論引發了賴政府的關注與重視。行政院長卓榮泰表示，台灣願意承擔更多防衛責任，保障自身安全，並加強國防預算、恢復義務役役期等方面做出具體行動。在在顯示台灣展現自我防衛決心與肯定。 事實上，2024年9月26日總統賴清德親自召開「全社會防衛靱性委員會」，會中說明納入民力、物資、能源、醫療、資通等五大主軸，對於全民防衞提升，立意良善，尤其近年來民防業務的成效表現在歷次的民安演習，除了關鍵基礎設施的修復，也提供災民飲食、休憩，甚至是災民心理輔導的具體施行，也有一定成效。因此，面對川普第二任期，賴政府已推動全社會防衛靱性規劃與作為與全民防衞動員功能與運作，是值得關注的政策性議題。 首先，就功能與執行而言，早在十九世紀克勞塞維茨（Carl von Clausewitz）說明戰爭須著重於完全摧毀對方力量。二十世紀魯登道夫（