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20250527_川普百日震撼：美中台三邊戰略關係蠡測(四) 未來4年川普執政下台美關係發展-- 中等國家台灣的整體戰略思考

助理研究員 詹祥威 台灣在全球國家中，其國土面積約略等同荷蘭、瑞士，人口總量約略等同澳洲、荷蘭，經濟規模總量約略等同瑞士、比利時，軍事實力則高於瑞典、加拿大。其中，無論在地緣戰略或經濟戰略層面，台灣皆位處全球重要戰略節點，因而勢必與全球國家互動層面上有高度連動關係。 2024年Donald Trump當選美國總統，開啟其第二任時期，在全球「美中戰略競爭」的框架下，Trump政府重啟並升級「抗中戰略」，層面包括關稅戰、貿易戰與科技戰，旨在通過經濟與技術手段削弱中國的綜合國力，進而降低其對美國及其盟友的安全威脅。 如今在全球戰略環境轉變的當下，台灣作為仰仗進出口貿易與能源運輸的國家，應有如何的外交戰略思維？本文嘗試從經濟、外交、國內政局、國家安全4大面向進行分析。 1. 經濟 在前總統李登輝先生的政策下，逐漸開放台灣商人前往中國投資，台灣亦如同印太其他國家一般常年秉持「經中政美」路線；撇除一般貿易，台灣對中國的直接投資從1996年的12億美元，增長到2010年高峰146億美元，佔全部對外投資的83.8%，再逐年下滑修正至2024年的36億美元。[1] 依據過往相關研究與數據，台

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20250520_川普百日震撼：美中台三邊戰略關係蠡測(三) 美國對台政策之分析

理事 秦嗣葵 壹、前言 川普2025年重返白宮，為美中台三邊關係帶來重大變數。其政策展現出「交易型現實主義」、高度不確定性與美國優先主義，對台灣既有機遇，也帶來前所未有的壓力與挑戰。 交易型現實主義（Transactional Realism）是現實主義國際關係理論的衍生實踐框架，強調國家在無政府國際體系中，以短期利益交換為核心，透過務實談判與條件式合作來最大化自身權力與安全。本質就是將「權力平衡」轉化為「利益交換」的即時性操作，優先考慮可量化收益，而非長期戰略承諾。其核心特徵有： 一、權力與利益的即時量化將國家利益簡化為可交易標的（如關稅減讓、軍事基地使用權、技術轉移），透過精確計算成本效益決定合作對象與範圍，例如川普政府要求盟國分攤更高防務費用以換取安全承諾。 二、去意識形態的務實導向淡化民主價值、國際規範等抽象原則，聚焦具體議題的現實利益。例如在台海議題上，美國可能以對台軍售作為與中國貿易談判的籌碼，展現高度彈性。 三、條件式合作與有限承諾拒絕永久性聯盟框架，傾向簽署短期、可終止的雙邊協議。例如美國對台政策保留「戰略模糊」，同時要求台灣提升國防預算以換取支持。

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20250513_川普百日震撼：美中台三邊戰略關係蠡測(二) 川普美中戰略競合可能趨向 - 審慎較計金陸臺與臺美陸戰略籌碼

中華民國全民國防教育學會理事長 湯文淵 一、川普2.0對台 有著商人註冊商標的川普，其台灣筆尖論與揚言要台灣繳交「保護費」，卻對直接軍事介入持續保持模糊透露戰略籌碼較計的敏感性與重要性。 二、賴清德總統記者會 (一)川普2.0前 1.上任前宣示三件事：國家重建、社會改造、洗滌人心。 2.就任後 (1)就職當日「打造民主和平繁榮的新臺灣」-中華民國與中華人民共和國互不隸屬(國籍)、1624台灣從台南出發400年。 (2)就職滿月記者會，宣布成立「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」與「健康台灣推動委員會」三大委員會並親任召集人。[1、2] (3)2024.8出席凱達格蘭論壇開幕，重申「和平四大支柱行動方案」：強化國防力量、建構經濟安全、和民主國家強化夥伴關係、發展穩定而有原則的兩岸關係領導能力。 (4)國慶談話「團結台灣　共圓夢想」

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20250513_川普百日震撼：美中台三邊戰略關係蠡測(一) 當前美國國力與世局處境

理事 曾怡碩 一、討論範圍與屬性界定 本篇針對川普上任百日以來所推動政策對美國國力與世界局勢潛在影響，提供初步觀察與分析。基於政策效應未必於短期內浮現，加上川普對於目前政策的延續性尚未明朗，因此在此所提供的屬於方向性與開放性指標，讓閱聽人可以當作參考。 二、霸權轉軌與世界格局變化 鑑於美國當前依舊仍是各國公認的全球唯一超級強權，甚至被許多國家稱之為霸權，本篇就從霸權這個概念開始。霸權的興衰往往因天災或因戰亂所致，也有自身轉變導致興起或衰頹。按照國際關係傳統認定，霸權並非傳統現實主義中權力平衡所述，游相對弱勢國家結盟對抗即可予以制衡，霸權除了傳統硬實力的壓倒性優勢，往往涵蓋理念與意識形態上的相對優勢，但後者仍是可以藉反霸權理念集結予以抗衡。霸權提供世界的是維持世界秩序穩定的公共財，當霸權吝於甚至拒絕繼續提供是類公共財，世界秩序與格局或因而產生重組變動。川普回任後要求北約國家負起獲歐洲安全的責任，聲稱許多友盟國家一直在貿易逆差與安全負擔上占美國便宜，並拒絕讓這種不公平狀況況持續下去，所以與俄羅斯談判要烏克蘭割地停戰、對全球發動關稅貿易戰，形同不再願意提供全球公共財的霸權。 不情願繼

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20250429_中共是否會封鎖台海的迷思

研究員 李志堯 近期美國華爾街日報報導，共軍已做好充分準備，期包圍台灣迫其屈服；另美國戰略暨國際研究中心（CSIS）亦稱，中共若願意「今天」就能對台隔離、封鎖，兩者設想的封鎖情境皆聚焦於台灣本島週邊海域，筆者認為渠等看法有盲點，故藉學會臉書的版面做個回應。 首先就國際法而言，國際法中關於「封鎖法」的各類論述及相關條約規定並非成文法，乃是依循國際法之慣例及傳統規範來定義。常態下對「封鎖」的定義是兩國在敵對的狀況下，一國對另一國的領空和領海進行封閉式的作為，企圖以封鎖的手段達到其政治或經濟目的。一般按國際法的慣例而言，封鎖須有聯合國安理會授權才有正當性，否則冒然封鎖會被視為向全世界宣戰，反而給了各國介入爭端的口實。例如軍力強大之美國，亦在1962年對古巴採取「海上隔離」行動、1990年對伊拉克執行「海上禁制」措施，都是藉以迴避因封鎖而失去國際法的正當性，這個道理中共不可能不知道，而冒然給美國號召盟國共同制裁中共之憑據。 其次對中共經濟受損而言，運用海空兵力長期封鎖、孤困台灣，並不能在短期內迫使台灣屈服，而且中共東南沿海諸省之經濟亦會受到波及。再者，美國亦可能會在封鎖期間動員國際社會，

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20250423_川習關稅戰對局勝敗的第三國觀點

理事長 李黎明 在今（2025）年世界「愚人節」一開始的兩週以來，川普向全世界開始發動了關稅戰，但是在兩週之內，川普所宣佈或聲稱的對外關稅比率以及政策作為，反反覆覆呈現極大的政策變化。然而，這種朝令夕改、違背公共政策行為規範的做法，川普卻稱之為「彈性」。 除此不談，本文欲表達的是，這種變幻莫測的情勢，使得國家政策的因應，變得緩不濟急和不斷修正，即便謀得一時之「短期」良策，但也無法對未來變化作出中、長期的戰略因應。因此，短期謀求因應川普的政策，是難以適從而顯得不切實際的。那麼，有無其他就中、長期長遠思考的途徑，及其結果之意義？ 就中、長期觀之，川普現在所展現的關稅戰對象雖是全球性的，但其主要目標，仍然是俄、中兩大國，尤其是把習近平視為大國競爭的最終目標。因此，在川普全球貿易戰這個回合中，無論如何變換莫測，所有的細節轉折與因應，最終還是要看美、中競爭的結局而定。也就是說，各國因應川普的貿易戰，就長期策略而言，應先觀察與考量美、

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20250408_解讀中國「人工智能生成合成內容標識辦法」的規畫意涵

助理研究員 秦嗣葵 中共國國家互聯網信息辦公室等四個部門近期聯合發布「人工智能生成合成內容標識辦法」，並擬於2025年9月1日正式施行。中共官方發布「標識辦法」主要是針對使人工智慧生成的資訊內容要求進行顯式和隱式的標識，以達成資訊內容可溯源性和真實性的目的。 由於近年來，生成式AI被用於製造深偽（Deepfake）內容，被廣泛應用於虛假新聞、政治謠言等領域，干擾各國國家安全與社會穩定。我國與美國總統大選，甚至烏克蘭戰爭期間，運用人工智慧生成的假資訊對各國輿論與社會民心態度都會造成一定程度影響。中國大陸社會近期亦發生多起運用AI技術造謠誤導民眾輿論風向，而隨著中國研發DeepSeek人工智慧術出世，使的原本難以管控的網路假信息情況，更加惡化。制訂「人工智能生成合成內容標識辦法」，體現中共對AI技術發展造成假信息難以管控的警戒外，也反映了中共在資訊戰與認知戰上的戰略考量，分析中共制訂制「人工智能生成合成內容標識辦法」的規畫意涵三個面向。 確保中國大陸境內資訊環境安全可控 近年來，生成式AI技術日益成熟與普及化，出現越來越多以深度偽造技術產生的網路假資訊內容，干擾公共輿論，影響社會穩

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20250401_從川普的政策變幻觀察美中戰爭的可能性

理事長 李黎明 自川普上任兩月以來，迄今，可以感覺到至少有三個可以明顯觀察到的現象，而且由此而衍生兩岸極為嚴峻的問題。這個現象與問題，相當值得國人關注。 其一，川普所宣稱的各項政策，已經不僅僅是國際經濟利益和國際孤立主義這種具體象徵的傾向而已。從最近的情形來看，川普的政策，表現出了高度反覆無常，包括關稅政策、俄烏和戰、美加關係、等等。已經成為一個極端變化、難以預測，而令人無所適從的問題。 其二、川普政策的高度不確定性，一般關注多在國際經濟面向。然而，更重要的，應該關注川普政治立場的反覆變化，或將如何施之於中共，以及由此而導致的美中關係變化、解放軍攻臺機率、兩岸爆發戰爭的可能性問題。 其三、我國的兩岸政策，從陸配網紅言論檢視、軍事審判研議恢復、「境外敵對勢力」、到兵役徵召與軍人大幅加薪的關注與強調等等。 這三個問題，對戰爭敏感的人而言，恐怕大有「山雨欲來風滿樓」之感。它的擔憂，最終歸結為一個疑慮，那就是：美國究竟是否願與中國一戰？美中大戰的可能性，有太多的論述。傾向不戰的觀點，可能居於多數，

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20250304_川普2.0主政後再度退出《巴黎氣候協定》之戰略意涵

研究顧問 陳振良 2025年1月20日美國總統川普（Donald J. Trump）就職後，以「美國優先」為主軸，隨即簽署一連串的行政命令，並宣布再次退出《巴黎氣候協定》。聯合國將於2026年1月27日正式將美國退出該協定。事實上，2019年川普在第一任期時，就已經宣布退出該協定。2021年2月拜登（Joe Biden）上任後重新加入該協定。毫無疑問的川普回任後必然退出該協定的決心，因此，面對未來國際氣候發展與變動可以預知勢必產生一定程度影響。 就氣候行動而言，回顧2015年《聯合國氣候公約》之所有締約國於巴黎通過名為《巴黎氣候協定》，該協定係具有法律約束力的國際條約，故確立一個得到所有國家認可的普遍全球目標，主要包括確保全球平均氣溫上升幅度遠低於工業化前水準2°C，並努力將上升幅度限制在1.5°C內。但是2025年1月洛杉磯大火燒毀豪宅建築及重大公共設施，損失超過達2,500億美元，有些專家認為，全球暖化就是洛杉磯野火發生和規模擴大的主要原因。因此，川普回任後宣布退出該協定可預知將衝擊全球氣候行動目標達成期望。 就能源開發而言，能源開發是川普回任後的施政重點，特別是宣布國家能

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20250121_不符印度國家利益的印太戰略：印度菁英的觀點

理事長 李黎明 印太戰略的構想，乃為美國十分寄望的亞太戰略作為，然而其效果，是否如美國所宣稱的理想？從印度的觀點來看，其內可能尚有諸多疑慮。 印度前資深外交官巴德拉庫馬爾（M. K. Bhadrakumar)，於今（2025）年一月初，在著名的美國期刊《歐亞評論》（Eurasia Review）發表一文，指出歷來美印關係並非那麼互信與密切，一般對此的看法，包括印度國內，都存在著不切實際的錯誤認知。這位前外交官巴德拉庫馬爾，在《歐亞評論》中，指出近期幾件美印關係不愉快的事： 其一、2024年12月5日，印度總理莫迪所屬的「印度人民黨」，指控拜登政府的幾個部門聯手和印度在野領袖，試圖破壞印度的穩定，密謀推翻莫迪政府。此項新聞，中央社在2024年12月6日，亦有外電轉載。 其二、2023年9月在新德里舉行的二十國集團峰會之時，拜登指稱印度參與了北美的跨國犯罪。 其三、孟加拉總理哈西娜在去年8月辭職並逃亡印度之後，拜登政府支持尤努斯接任總理，組成臨時政府。巴德拉庫馬爾指稱，拜登政府支持與印度對立的孟加拉國政權，乃為一個骯髒的篇章。這些事件，

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20250124_金門世界和平健康島倡議的芻議

研究顧問 湯文淵 美國共和黨川普風光就任了，與其聚焦川普肢體語言與狂妄脫群蠡測，不如回歸國際社會建構視角，計量金馬離島地區與台澎自我防衛的戰略文化籌碼，尋求兩岸協商應對。川普台灣筆尖論反證台灣戰略空間彈性，台澎金馬不是鐵板一塊，不同機運與價值風險值得戰略玩味。 1949年金門古寧頭戰役兩岸分治成局，台灣成為中美博弈籌碼，金馬成為博奕註腳。立基金陸台三角建樹的金門世界和平健康島倡議，是川普2.0台灣在美中台三角格局重要的戰略部署。 金門地緣位處美中台三角關係前沿，背望中國大陸，前瞻台海與西太平洋，左鄰馬祖連接東北亞，右倚澎湖通聯東南亞，閩南建築聚落、僑鄉建設風貌與戰地疊加風霜，在金門完成離島地方自治第一次民選縣長後，遵循國防憲政體制規範，依據「離島建設條例」，奠基胡璉戰略薪傳，建構大健康國防學，可為金門世界和平健康島倡議提供實踐典範。 金門世界和平健康島倡議不是和平協議，更不是政治主張與泛論，而是金門大健康國防戰略三部曲，首先，在國際關係發展層次，主倡國際社會文化相互主體建構，由台灣戰略研究學會擔綱，次在戰略文化薪傳層面縱向聯貫，由中華民國全民國防教育師資群主導，接著，在行動準

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20250128_金門世界和平健康島倡議戰略思維

研究顧問 湯文淵 周公井田制度創建農戰一體，管仲作內政以寄軍令，為中華戰略文化軍事道義、人心目標與間接柔性的軍政一體戰略指導奠定實力根基。 爆發在1949年10月24-26日期間的金門古寧頭戰役，正值中央國民政府大陸連番戡亂作戰失利，中華人民共和國政府北京成立與中華民國行憲後第一任總統下野，前方戰事指揮調度令出多門的混亂時刻，胡璉從台抵達金門接掌戰局發展，其所掌十二兵團奉令改組金門防衛司令部，胡璉首任司令兼福建省政府主席，開啟胡璉軍政統籌指揮金門奠基發展時期。 1956年6月23日行政院依據《中華民國憲法》及相關法令，繼1948年12月10日宣布全國戒嚴後，進一步頒布「金門、馬祖地區戰地政務實驗辦法」，福建省政府遷台設金門戰地政務委員會，7月16日起金門、馬祖劃為戰地政務實驗區，開始施行管、教、養、衛四大要務合一的戰地軍政管理系統，1957年7月胡璉再度抵金履任，直至1958年8月23日金門再度爆發砲戰，胡璉親臨指揮，兩次重要戰役期間的軍政一體建設與指揮都由胡連親自坐鎮調度，淬鍊而成的金門精神，充分體現在軍政建設的民生優位思維，軍民糾紛調處對軍方的適時適切約束，以軍令鼓勵推動擴大