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國際關係

20250304_川普2.0主政後再度退出《巴黎氣候協定》之戰略意涵

研究顧問 陳振良 2025年1月20日美國總統川普（Donald J. Trump）就職後，以「美國優先」為主軸，隨即簽署一連串的行政命令，並宣布再次退出《巴黎氣候協定》。聯合國將於2026年1月27日正式將美國退出該協定。事實上，2019年川普在第一任期時，就已經宣布退出該協定。2021年2月拜登（Joe Biden）上任後重新加入該協定。毫無疑問的川普回任後必然退出該協定的決心，因此，面對未來國際氣候發展與變動可以預知勢必產生一定程度影響。 就氣候行動而言，回顧2015年《聯合國氣候公約》之所有締約國於巴黎通過名為《巴黎氣候協定》，該協定係具有法律約束力的國際條約，故確立一個得到所有國家認可的普遍全球目標，主要包括確保全球平均氣溫上升幅度遠低於工業化前水準2°C，並努力將上升幅度限制在1.5°C內。但是2025年1月洛杉磯大火燒毀豪宅建築及重大公共設施，損失超過達2,500億美元，有些專家認為，全球暖化就是洛杉磯野火發生和規模擴大的主要原因。因此，川普回任後宣布退出該協定可預知將衝擊全球氣候行動目標達成期望。 就能源開發而言，能源開發是川普回任後的施政重點，特別是宣布國家能

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20250121_不符印度國家利益的印太戰略：印度菁英的觀點

理事長 李黎明 印太戰略的構想，乃為美國十分寄望的亞太戰略作為，然而其效果，是否如美國所宣稱的理想？從印度的觀點來看，其內可能尚有諸多疑慮。 印度前資深外交官巴德拉庫馬爾（M. K. Bhadrakumar)，於今（2025）年一月初，在著名的美國期刊《歐亞評論》（Eurasia Review）發表一文，指出歷來美印關係並非那麼互信與密切，一般對此的看法，包括印度國內，都存在著不切實際的錯誤認知。這位前外交官巴德拉庫馬爾，在《歐亞評論》中，指出近期幾件美印關係不愉快的事： 其一、2024年12月5日，印度總理莫迪所屬的「印度人民黨」，指控拜登政府的幾個部門聯手和印度在野領袖，試圖破壞印度的穩定，密謀推翻莫迪政府。此項新聞，中央社在2024年12月6日，亦有外電轉載。 其二、2023年9月在新德里舉行的二十國集團峰會之時，拜登指稱印度參與了北美的跨國犯罪。 其三、孟加拉總理哈西娜在去年8月辭職並逃亡印度之後，拜登政府支持尤努斯接任總理，組成臨時政府。巴德拉庫馬爾指稱，拜登政府支持與印度對立的孟加拉國政權，乃為一個骯髒的篇章。這些事件，

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20250124_金門世界和平健康島倡議的芻議

研究顧問 湯文淵 美國共和黨川普風光就任了，與其聚焦川普肢體語言與狂妄脫群蠡測，不如回歸國際社會建構視角，計量金馬離島地區與台澎自我防衛的戰略文化籌碼，尋求兩岸協商應對。川普台灣筆尖論反證台灣戰略空間彈性，台澎金馬不是鐵板一塊，不同機運與價值風險值得戰略玩味。 1949年金門古寧頭戰役兩岸分治成局，台灣成為中美博弈籌碼，金馬成為博奕註腳。立基金陸台三角建樹的金門世界和平健康島倡議，是川普2.0台灣在美中台三角格局重要的戰略部署。 金門地緣位處美中台三角關係前沿，背望中國大陸，前瞻台海與西太平洋，左鄰馬祖連接東北亞，右倚澎湖通聯東南亞，閩南建築聚落、僑鄉建設風貌與戰地疊加風霜，在金門完成離島地方自治第一次民選縣長後，遵循國防憲政體制規範，依據「離島建設條例」，奠基胡璉戰略薪傳，建構大健康國防學，可為金門世界和平健康島倡議提供實踐典範。 金門世界和平健康島倡議不是和平協議，更不是政治主張與泛論，而是金門大健康國防戰略三部曲，首先，在國際關係發展層次，主倡國際社會文化相互主體建構，由台灣戰略研究學會擔綱，次在戰略文化薪傳層面縱向聯貫，由中華民國全民國防教育師資群主導，接著，在行動準

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20250128_金門世界和平健康島倡議戰略思維

研究顧問 湯文淵 周公井田制度創建農戰一體，管仲作內政以寄軍令，為中華戰略文化軍事道義、人心目標與間接柔性的軍政一體戰略指導奠定實力根基。 爆發在1949年10月24-26日期間的金門古寧頭戰役，正值中央國民政府大陸連番戡亂作戰失利，中華人民共和國政府北京成立與中華民國行憲後第一任總統下野，前方戰事指揮調度令出多門的混亂時刻，胡璉從台抵達金門接掌戰局發展，其所掌十二兵團奉令改組金門防衛司令部，胡璉首任司令兼福建省政府主席，開啟胡璉軍政統籌指揮金門奠基發展時期。 1956年6月23日行政院依據《中華民國憲法》及相關法令，繼1948年12月10日宣布全國戒嚴後，進一步頒布「金門、馬祖地區戰地政務實驗辦法」，福建省政府遷台設金門戰地政務委員會，7月16日起金門、馬祖劃為戰地政務實驗區，開始施行管、教、養、衛四大要務合一的戰地軍政管理系統，1957年7月胡璉再度抵金履任，直至1958年8月23日金門再度爆發砲戰，胡璉親臨指揮，兩次重要戰役期間的軍政一體建設與指揮都由胡連親自坐鎮調度，淬鍊而成的金門精神，充分體現在軍政建設的民生優位思維，軍民糾紛調處對軍方的適時適切約束，以軍令鼓勵推動擴大

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20250204_金門世界和平健康島倡議機制行動

研究顧問 湯文淵 左傳指出：「國之大事在祀與戎」，祀者禮樂文教聖賢之教也，戎者定國靖亂之道也，孔子禮、樂、射、御、書、數六藝形塑的文武合一教育機制行動為軍政一體戰略思維與軍文共治政策計劃實踐奠定堅實基礎。孔子指出「有文事者必有武備，有武事者必有文備」，春秋近三百年史，發生近四百餘次戰事，封建制度士的文武合一教育扮演重要角色。 儒家禮樂教化所形塑的文武合一教育知識體系對中國政治傳統影響深遠，被譽為宗聖的曾子指出：「士不可以不弘毅，任重而道遠。仁以為己任，不亦重乎！死而後已，不亦遠乎！」。 孔子配劍不離身，關公忠義之行不忘閱覽春秋，民國肇建初始不忘推動「學校軍事教育」，懂禮樂，習射御，通書數的現代文武合一教育乃漸為國人所重視。金門在明清之世，即文才武將蔚起，國共內戰動亂之世，身為金門首任司令官的胡璉，勤於協助排除地方建校紛擾，興辦金門中學，並疏散學生寄讀台省後再行復校，不足師資更以1949年興辦的「怒潮學校」優秀教員和畢業生暫行補充，進而遴派軍中具有教學背景官兵，離營充當老師，使營區與學校深度融合，金門因而得在在戰爭陰影中，延續朱熹燕南書院講學所開創的鼎盛文風，《正氣中華報》的創辦，

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20250211_淺析解放軍劃設「空域保留區」的意圖

助理研究員 秦嗣葵 中共解放軍於2024年12月9至11日自上海、浙江以南至福建、廣東北部沿海一帶空域，劃設7處「空域保留區」（Reserved Area）。當時解放軍此舉引起原本兩岸就緊張的形勢更加緊繃之外，也令全球各國更加關注臆測解放軍當時是否將對台灣發動軍事侵略行動。而我國當時國防與國安高層雖然也對解放軍突如其來劃設「空域保留區」的舉止，進行了宣示推演與分析的應對作為。然而詭異的是，解放軍在劃設「空域保留區」的同時，並未一如以往的與演習同步進行媒體宣傳資訊戰，而是以低調與不回應的方式來應對外界媒體的質疑詢問。故如何解讀解放軍在大陸東南沿海區域劃設「空域保留區」的作為，有待更多的資訊來解析梳理。 南部空軍「訓練協作區」與東部戰區「聯合練兵域」比較表 南部、東部戰區提出「訓練協作區機制」與「聯合練兵域」 解放軍區南部戰區空軍於2024年10月時提出「訓練協作區」的機制，而東部戰區則是在2025年2月時推出「聯合練兵域」的訓練模式。 綜觀南部戰區「訓練協作區」機制與東部戰區「聯合練兵域」皆是解放軍近年來推動聯合作戰中強化體系作戰能力的配套舉措。「訓練協作區」主要在以空軍為主，

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20250114_川普回任後對格陵蘭島、加拿大的地緣戰略意涵

研究顧問 陳振良 2025年1月7日美國候任總統川普（Donald J. Trump）於海湖莊園舉行記者會，談起和加拿大的合併，購買格陵蘭島，收回巴拿馬運河等問題。1月8日川普在其自創社交平台Truth Social發布地圖，將格陵蘭島、加拿大和美國均用統一的黃色標記。似乎想把加拿大變成第51州及買下格陵蘭島？且表示不會排除通過軍事或經濟脅迫手段奪取格陵蘭島控制權的可能性。也可檢視川普的「讓美國再度偉大( MAGA)」悄悄地轉向擴張主義？國際間對於川普重返白宮提出地緣戰略作為感受到不安全感，也衝擊主權國家底線引發值得探討的議題。 1970年代，美國前副總統洛克菲勒（Nelson Aldrich Rockefeller）就建議購買格陵蘭島以開發其礦產資源，但在外交談判後放棄此主張。直到川普在第一任總統期間也討論想買下格陵蘭島的可行性，向丹麥提議購買該島，但遭到拒絕。此次川普在回任前揚言不排除使用武力控制該島，再次遭到反對。格陵蘭島總理艾格德（Mute Egede）表示，格陵蘭島不想成為美國或丹麥的一部分，而是想要追求獨立之路。因此，川普提到打算動用軍事力量奪取格陵蘭島控制權，也顯示出

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20250110_面對川普2.0主政下美國軍文關係的觀察與省思

研究顧問 陳振良 2024年11月12日美國總統當選人川普（Donald J. Trump）提名福斯新聞（Fox News）節目主持人赫格斯（Pete Hegseth）出任國防部長，值得注意是赫格斯曾經評論中國大陸解放軍將可能打敗美軍，同時，赫格斯也經常批評美軍效率不足是需要檢討與改進之處。相較的，美國媒體也報導，川普提名赫格斯的消息傳出後震驚五角大廈和國防業界，不少華府政治人物和專家質疑缺乏國防事務經驗的赫格斯能否帶領美軍走向未來。因此，可預判川普第二任期美國軍文關係的變動，也會產生一定程度影響是值得觀察議題。 事實上，赫格斯2024年6月出版《對戰士的戰爭》（The War on Our Warriors）乙書，該書結合自己的服役及作戰經歷，批評美國社會左傾，忽視在全球各地征戰的美軍。同時，赫格斯上任首要任務，可能是兌現川普的選舉承諾，必須淘汰追求多元化進步政策的軍事將領，這也是保守派批評存在已久的問題。赫格斯曾指責參謀聯席會議主席空軍上將查爾斯·布朗(Charles Brown)在於「追求左翼政客的激進立場」，可預知赫格斯的認知差異是將會造成軍文關係的彼此對立問題。 回顧2

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20250107_台灣面對「川普VS習近平」兩大之間巧為小的策略

研究員（前戰爭學院副院長） 李志堯 美國智庫蘭德公司曾發表報告，稱中共是競爭對手，意圖在地緣經濟而非地緣政治中與美國競爭世界領導地位；中方的措施是透過貿易、投資和發展援助等，來施加日益增長的影響力。報告並認為，在地緣經濟領域，中共已經擺脫了區域限制，美、中之間全球影響力的平衡已開始轉向對北京有利的一面，雖然對美國尚未構成直接威脅，但已形成更大的長期挑戰。 平情而論，美國對華戰略轉向遏制將是長期趨勢，因為美國稱霸全球已有一個世紀。當美國是世界老大時，它的「利益疆界」覆蓋了整個地球。如今中共開始崛起，在從老二邁向老大之途中，勢必也將不斷擴展它的「利益疆界」。美、中兩強將會在越來越多的地區或領域，出現博弈與衝撞現象，導致美、中兩國因霸權爭奪而爆發軍事衝突的可能性大增。換言之，美國已將中共之崛起，視為美國的最大挑戰，川普爾後可能採取的動作，如打關稅貿易戰、科技制裁、南海巡弋、台灣牌等，都是在壓制中共的崛起，特別是美國持續利用台灣牽制中共，甚至打「台灣牌」使中共不能順利崛起之圖謀是不會改變的。 為力抗美國日益猛烈的打壓，北京已吹起權力「集結號」，強化中共總書記習近平與黨中央的權威，近期中共

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20250103_川普第二任期對金馬二地與台澎自我防衛觀察

研究顧問 湯文淵 美國特立獨行量化商人註冊商標的共和黨川普，替代質化糾團結夥價值同盟印記的民主黨拜登回鍋了，孫子兵法始計篇的校之以計，以索其情，過於聚焦川普在中美台的起手勢，是否忽略金馬二地與台澎自我防衛的地緣籌碼計量？ 川普關稅一招遍天下，買賣籌碼掛嘴邊，以中國大陸的體量與噸位，討價還價行有餘力還可叫價，台灣防衛大旱除了仰望川普軍售雲霓與兵力奧援，校正回歸美式個人選舉自由民主與中式社會集體協商民主，以國際社會建構主義視角，尋求兩岸直球對決，則金馬二地與台澎紐帶防衛籌碼值得細細推敲與校計。 川普台灣筆尖論透露台灣成為川普回歸後的中美交易籌碼似已是板上訂釘，但「台灣」究何所指實有寬鬆彈性的指涉空間。台灣地理名詞歷經近代地緣政治之糾葛，不僅豐富多元且容忍各取所需，1971年位於台灣的中華民國政府退出聯合國，中國代表權易主為中華人民共和國政府，1979年美國政府背棄中華民國政府，美國國會首度推出「臺灣關係法」，官方轉民間，形式轉實質，台灣逐漸侵蝕與混淆中華民國，1991年5月1日為因應國家統一前需要，公布「中華民國憲法增修條文」，中華民國政府第9任總統改由中華民國自由地區直接民選，自由

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柬埔寨詐騙集團案引爆美中數位金融霸權博弈

研究員 秦嗣葵博士  2025 年 10 月，美國與英國聯手對柬埔寨太子集團（Prince Holding Group）及其董事長陳志（Chen Zhi）發動制裁與刑事起訴，指控其在柬埔寨多地經營「殺豬盤」為名的虛擬貨幣詐騙園區，強迫拘禁人員進行假投資、加密幣轉換與跨境洗錢。據美國司法部公布資料，涉案金額達數十億美元，部分資金以比特幣與泰達幣（USDT）等加密貨幣形式進行流轉，用以規避金融追蹤與制裁。 美國財政部隨後凍結太子集團及相關企業在美元體系內的資產，禁止其使用美國銀行與加密貨幣交易平台，並將其列為重大跨國犯罪組織。此舉不僅是針對詐騙產業鏈的司法行動，也象徵著美元體系在數位資產監管領域的主權延伸。這一系列制裁行動，表面上顯示的是映出美國對跨國詐騙網絡的強勢執法姿態，似乎僅是屬於刑事偵辦與金融監理的範疇，然而其背後揭示的趨勢—數位資產監管主權化、支付通路國家化、貨幣體系技術升級。 然而，中國官方相關研究機構卻針對陳志一案對美國提出指控，指稱美國藉由其在區塊鏈監管技術、司法管轄權延伸以及國際金融清算體系中的優勢地位，實質上將全球虛擬貨幣資產納入其法律與技術控制範圍，構成一種「技

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20250610_「川普百日震撼：美中台三邊戰略關係蠡測」（六）--未來四年美中臺關係發展下臺灣的戰略選擇

備役中將 黃國明 一、前言 2024年特朗普成功連任，為全世界地緣政治帶來新一輪戰略不確定性，從對烏克蘭戰爭的立場、對中國的貿易政策，到對臺灣的軍售與外交支持，這些政策動向對未來兩岸關係的發展具有指標性意義；尤其第二任期前100日內對中國採取強硬政策重新調整互動模式，企圖重塑亞洲區域局勢，所有政策動向都會對未來美中臺三邊關係產生深遠影響。 本報告從分析川普政府第二任期前100天的政策措施走向，並結合歷史經驗案例，來探討未來四年內兩岸關係可能發展的情境，並在對臺灣最有利、部分有利與最不利的各種環境下，向我國政府提出最佳的戰略因應建議。 二、川普第二任期就任後百日對臺灣的政策戰略信號 綜觀美國自杜魯門總統以來的歷任美國政府，在應對美中臺之間問題上，都是以美國利益為優先考量，並以「保持與臺灣之間的民間互動與提供防禦性軍事裝備」為由，將與臺灣的互動關係作為應對中國衝擊的「戰略模糊」政策重要籌碼；當要強硬反制中國時，就會盡量拉近與臺灣之間的合作關係來刺激中國，但若要與中國進行政治或經濟合作時，就會與臺灣保持距離，或者單方面犧牲臺灣的利益，並要求臺灣不要提升當時的臺海緊張局勢，以下舉出數