Strategic Study
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The People's Liberation Army of China Launches a New Wave of Military Affairs Reform 研究員 曾尹亮 一、前言 1991年波灣戰爭後帶動軍事事務變革，對照2022年的俄烏戰爭帶來的各種改變，在人工智慧引領下，促成解放軍醞釀已久的軍事事務變革。2022年習近平在「二十大」及其三中全會提出解放軍增加「新域新質作戰力量」比重，內涵與目標乃是藉由人工智慧等先進科技帶動武器裝備的換代、戰爭型態的改變、軍隊組織規模的調整、指揮管制程序的整合、作戰準則的修正等，適符合過去「軍事事務變革（Revolution in Military Affairs，RMA）」的成就要件。 二、解構新域新質作戰力量 （一）新： １、新戰爭型態，即戰爭空間向深海、深空、虛擬、
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理事長 李黎明 印太戰略的構想，乃為美國十分寄望的亞太戰略作為，然而其效果，是否如美國所宣稱的理想？從印度的觀點來看，其內可能尚有諸多疑慮。 印度前資深外交官巴德拉庫馬爾（M. K. Bhadrakumar)，於今（2025）年一月初，在著名的美國期刊《歐亞評論》（Eurasia Review）發表一文，指出歷來美印關係並非那麼互信與密切，一般對此的看法，包括印度國內，都存在著不切實際的錯誤認知。這位前外交官巴德拉庫馬爾，在《歐亞評論》中，指出近期幾件美印關係不愉快的事： 其一、2024年12月5日，印度總理莫迪所屬的「印度人民黨」，指控拜登政府的幾個部門聯手和印度在野領袖，試圖破壞印度的穩定，密謀推翻莫迪政府。此項新聞，中央社在2024年12月6日，亦有外電轉載。 其二、2023年9月在新德里舉行的二十國集團峰會之時，拜登指稱印度參與了北美的跨國犯罪。 其三、孟加拉總理哈西娜在去年8月辭職並逃亡印度之後，拜登政府支持尤努斯接任總理，組成臨時政府。巴德拉庫馬爾指稱，拜登政府支持與印度對立的孟加拉國政權，乃為一個骯髒的篇章。這些事件，
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研究顧問 湯文淵 美國共和黨川普風光就任了，與其聚焦川普肢體語言與狂妄脫群蠡測，不如回歸國際社會建構視角，計量金馬離島地區與台澎自我防衛的戰略文化籌碼，尋求兩岸協商應對。川普台灣筆尖論反證台灣戰略空間彈性，台澎金馬不是鐵板一塊，不同機運與價值風險值得戰略玩味。 1949年金門古寧頭戰役兩岸分治成局，台灣成為中美博弈籌碼，金馬成為博奕註腳。立基金陸台三角建樹的金門世界和平健康島倡議，是川普2.0台灣在美中台三角格局重要的戰略部署。 金門地緣位處美中台三角關係前沿，背望中國大陸，前瞻台海與西太平洋，左鄰馬祖連接東北亞，右倚澎湖通聯東南亞，閩南建築聚落、僑鄉建設風貌與戰地疊加風霜，在金門完成離島地方自治第一次民選縣長後，遵循國防憲政體制規範，依據「離島建設條例」，奠基胡璉戰略薪傳，建構大健康國防學，可為金門世界和平健康島倡議提供實踐典範。 金門世界和平健康島倡議不是和平協議，更不是政治主張與泛論，而是金門大健康國防戰略三部曲，首先，在國際關係發展層次，主倡國際社會文化相互主體建構，由台灣戰略研究學會擔綱，次在戰略文化薪傳層面縱向聯貫，由中華民國全民國防教育師資群主導，接著，在行動準
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研究顧問 湯文淵 周公井田制度創建農戰一體，管仲作內政以寄軍令，為中華戰略文化軍事道義、人心目標與間接柔性的軍政一體戰略指導奠定實力根基。 爆發在1949年10月24-26日期間的金門古寧頭戰役，正值中央國民政府大陸連番戡亂作戰失利，中華人民共和國政府北京成立與中華民國行憲後第一任總統下野，前方戰事指揮調度令出多門的混亂時刻，胡璉從台抵達金門接掌戰局發展，其所掌十二兵團奉令改組金門防衛司令部，胡璉首任司令兼福建省政府主席，開啟胡璉軍政統籌指揮金門奠基發展時期。 1956年6月23日行政院依據《中華民國憲法》及相關法令，繼1948年12月10日宣布全國戒嚴後，進一步頒布「金門、馬祖地區戰地政務實驗辦法」，福建省政府遷台設金門戰地政務委員會，7月16日起金門、馬祖劃為戰地政務實驗區，開始施行管、教、養、衛四大要務合一的戰地軍政管理系統，1957年7月胡璉再度抵金履任，直至1958年8月23日金門再度爆發砲戰，胡璉親臨指揮，兩次重要戰役期間的軍政一體建設與指揮都由胡連親自坐鎮調度，淬鍊而成的金門精神，充分體現在軍政建設的民生優位思維，軍民糾紛調處對軍方的適時適切約束，以軍令鼓勵推動擴大
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研究顧問 湯文淵 左傳指出：「國之大事在祀與戎」，祀者禮樂文教聖賢之教也，戎者定國靖亂之道也，孔子禮、樂、射、御、書、數六藝形塑的文武合一教育機制行動為軍政一體戰略思維與軍文共治政策計劃實踐奠定堅實基礎。孔子指出「有文事者必有武備，有武事者必有文備」，春秋近三百年史，發生近四百餘次戰事，封建制度士的文武合一教育扮演重要角色。 儒家禮樂教化所形塑的文武合一教育知識體系對中國政治傳統影響深遠，被譽為宗聖的曾子指出：「士不可以不弘毅，任重而道遠。仁以為己任，不亦重乎！死而後已，不亦遠乎！」。 孔子配劍不離身，關公忠義之行不忘閱覽春秋，民國肇建初始不忘推動「學校軍事教育」，懂禮樂，習射御，通書數的現代文武合一教育乃漸為國人所重視。金門在明清之世，即文才武將蔚起，國共內戰動亂之世，身為金門首任司令官的胡璉，勤於協助排除地方建校紛擾，興辦金門中學，並疏散學生寄讀台省後再行復校，不足師資更以1949年興辦的「怒潮學校」優秀教員和畢業生暫行補充，進而遴派軍中具有教學背景官兵，離營充當老師，使營區與學校深度融合，金門因而得在在戰爭陰影中，延續朱熹燕南書院講學所開創的鼎盛文風，《正氣中華報》的創辦，
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助理研究員 秦嗣葵 中共解放軍於2024年12月9至11日自上海、浙江以南至福建、廣東北部沿海一帶空域，劃設7處「空域保留區」（Reserved Area）。當時解放軍此舉引起原本兩岸就緊張的形勢更加緊繃之外，也令全球各國更加關注臆測解放軍當時是否將對台灣發動軍事侵略行動。而我國當時國防與國安高層雖然也對解放軍突如其來劃設「空域保留區」的舉止，進行了宣示推演與分析的應對作為。然而詭異的是，解放軍在劃設「空域保留區」的同時，並未一如以往的與演習同步進行媒體宣傳資訊戰，而是以低調與不回應的方式來應對外界媒體的質疑詢問。故如何解讀解放軍在大陸東南沿海區域劃設「空域保留區」的作為，有待更多的資訊來解析梳理。 南部空軍「訓練協作區」與東部戰區「聯合練兵域」比較表 南部、東部戰區提出「訓練協作區機制」與「聯合練兵域」 解放軍區南部戰區空軍於2024年10月時提出「訓練協作區」的機制，而東部戰區則是在2025年2月時推出「聯合練兵域」的訓練模式。 綜觀南部戰區「訓練協作區」機制與東部戰區「聯合練兵域」皆是解放軍近年來推動聯合作戰中強化體系作戰能力的配套舉措。「訓練協作區」主要在以空軍為主，
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研究員 秦嗣葵博士 2025 年 10 月，美國與英國聯手對柬埔寨太子集團（Prince Holding Group）及其董事長陳志（Chen Zhi）發動制裁與刑事起訴，指控其在柬埔寨多地經營「殺豬盤」為名的虛擬貨幣詐騙園區，強迫拘禁人員進行假投資、加密幣轉換與跨境洗錢。據美國司法部公布資料，涉案金額達數十億美元，部分資金以比特幣與泰達幣（USDT）等加密貨幣形式進行流轉，用以規避金融追蹤與制裁。 美國財政部隨後凍結太子集團及相關企業在美元體系內的資產，禁止其使用美國銀行與加密貨幣交易平台，並將其列為重大跨國犯罪組織。此舉不僅是針對詐騙產業鏈的司法行動，也象徵著美元體系在數位資產監管領域的主權延伸。這一系列制裁行動，表面上顯示的是映出美國對跨國詐騙網絡的強勢執法姿態，似乎僅是屬於刑事偵辦與金融監理的範疇，然而其背後揭示的趨勢—數位資產監管主權化、支付通路國家化、貨幣體系技術升級。 然而，中國官方相關研究機構卻針對陳志一案對美國提出指控，指稱美國藉由其在區塊鏈監管技術、司法管轄權延伸以及國際金融清算體系中的優勢地位，實質上將全球虛擬貨幣資產納入其法律與技術控制範圍，構成一種「技
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台灣戰略研究學會 助理研究員兼分析長 詹祥威 俄國是東方大陸近代史上占領中國最多領土的國家，卻因擁抱類似的威權獨裁價值，因此中國在提及歷史、領土爭議時，往往中國對中俄爭議隻字不提。不僅如此，在黑瞎子島的案例上，中俄同意擱置領土爭議朝向共同開發的做法，包含開展工業和高科技產業合作等；這樣的模式如今要被進一步擴大，甚至將朝鮮納入合作的框架，並且對既存的戰略地點進行升級的合作開發，而此開發卻可能連帶對此處的地緣戰略產生根本性衝擊。 1. 圖們江的戰略態勢 圖們江的發源地位處中朝共管的長白山，沿途順中朝邊境勃發，最後入海階段的15公里左右則流經俄朝邊境。經歷史諸多事件與協議，當前三國主要依據《中蘇國界東段協定》，以及《中朝邊界條約》，基本確立下游15公里部分管轄權屬俄國，而俄國則允許中國適度的漁業捕撈作為。[1] 1991年聯合國開發計畫署（UNDP）就曾針對此處進行規劃並成立「圖們江開發祕書處」，計畫在20年內投資300億美元，「將圖們江三角洲建設成為北方的香港」[2]。 2005年，上述開發的成員國，包含中國、朝鮮、蒙古、韓國與俄國，協議將前述的協議持續延長，並且正式命名
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研究員 曾尹亮 2024年5月，中共二艘登陸艇來到廈門並航經金門附近海域，於兩岸情勢緊繃下吹起陣陣漣漪。為協助釐清脈絡，提供個人心得及對未來趨勢的預測，希能有助讀者後續研究的參考，若有不足尚祈斧正。 一、正名—空軍海上勤務大隊 「空軍海戰隊」是海上勤務大隊的謔稱，空軍的海勤官兵不是翱翔天際的海東青，自然分不到太多的資源，加上中小型船艇在海上顛簸、簡食露宿的環境，對照空勤頗有「你在爽，我在累，誰叫我是海戰隊」的剝奪感受。 二、前世—江河上的馬車夫 海上勤務大隊簡稱海勤大隊，前身是部署在南京、廣州軍區的船艇運輸大隊，裝備中小型登陸艇、油船、拖船，為離島、長江沿岸的空軍雷達站、機場定期或不定期運補各類補給品，迄2003年啟動裁軍後任務中止。當時任務中止的原因有二：一是為符合「軍民融合」的戰略指導，開放民間物流承包部隊所需（偏、散、小的少數離島部隊由海警支援）；二是「軍事科技質化提升」的建軍規劃下，國防預算分配給人事維持費的額度相形短絀，空軍只能力保主戰部隊員額不減、保留最小船艇專業種能。
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淡江大學國際事務與戰略研究所榮譽教授、台灣戰略研究學會創會理事長 翁明賢 前言 近期，中東地區戰事頻鼓傳，無辜難民肝斷腸，請教和平哪得尋？路人遙指華盛頓，雖是一首唐杜牧七言絕句的改編，卻也是點出「戰爭無情，和平無價」的千古不變的道理，並在邁向永久和平之路，卻也必須做好安全之準備。 2024年10月7日，巴勒斯坦激進組織哈瑪斯突襲以色列南部地區，超過1200人喪生，並且綁架約250名人質，目前還有100名人質未獲釋。但是，同一天，以色列隨即對哈瑪斯掌控的加薩走廊，從北到南展開大規模強勢軍事行動，迄今已奪走逾3.6萬條人命，也造成加薩百萬人的人道危機問題。 中東代理人戰爭？ 此一區域衝突事件，不僅激化長期以來以色列與巴勒斯坦的領土糾紛，更由於伊朗策動代理人戰爭，驅使黎巴嫩真主黨、南葉門青年運動、敘利亞極端伊斯蘭組織等，在以色列北部邊界進行飛彈、無人機攻擊事件，以及在紅海地區騷擾前往以色列船艦等等，迫使美國出動艾森豪航母於地中海東部，藉以多面向嚇阻伊朗。期間，4月13日，伊朗在晚間發射300多枚飛彈、自殺無人機打擊以色列境內目標，報復以色列4月初空襲敘利亞首都大馬士革的伊朗外交機構，
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台灣戰略研究學會秘書長、研究員 曾尹亮 一、緣起 綜合傳媒報導，2025年2月美國川普政府釋出先前凍結的53億美元外交援助計畫，其中包括台灣8.7億美元與提升菲律賓軍隊現代化第三階段（2023至2033年）所需援助總額5億美元其中的3.36億。 二、美援與菲律賓軍事現代化的關聯 （一）菲律賓軍事現代化計畫（Revised Armed Forces of the Philippines Modernization Program, RAFPMP）係建立「全面群島防禦概念（Comprehensive Archipelagic Defense Concept，CADC）」及保護200浬專屬經濟海域為目的，自2013年起區分三階段進行，計劃期限經修正由2028年向後延至2033年。階段區分： 1、第一階段（2013-2017）：預算約10億美元，主要以恢復原海、空裝備之妥善為主。 2、第二階段（2018-2022）：預算約56億美元，以更新陸軍武器及機動裝備與提升領海、空防能力為主，主要採購12架FA-50戰鬥機與陸軍火砲、多管火箭武器系統及單兵、