戰略研究

20250429_中共是否會封鎖台海的迷思

研究員 李志堯 近期美國華爾街日報報導，共軍已做好充分準備，期包圍台灣迫其屈服；另美國戰略暨國際研究中心（CSIS）亦稱，中共若願意「今天」就能對台隔離、封鎖，兩者設想的封鎖情境皆聚焦於台灣本島週邊海域，筆者認為渠等看法有盲點，故藉學會臉書的版面做個回應。 首先就國際法而言，國際法中關於「封鎖法」的各類論述及相關條約規定並非成文法，乃是依循國際法之慣例及傳統規範來定義。常態下對「封鎖」的定義是兩國在敵對的狀況下，一國對另一國的領空和領海進行封閉式的作為，企圖以封鎖的手段達到其政治或經濟目的。一般按國際法的慣例而言，封鎖須有聯合國安理會授權才有正當性，否則冒然封鎖會被視為向全世界宣戰，反而給了各國介入爭端的口實。例如軍力強大之美國，亦在1962年對古巴採取「海上隔離」行動、1990年對伊拉克執行「海上禁制」措施，都是藉以迴避因封鎖而失去國際法的正當性，這個道理中共不可能不知道，而冒然給美國號召盟國共同制裁中共之憑據。 其次對中共經濟受損而言，運用海空兵力長期封鎖、孤困台灣，並不能在短期內迫使台灣屈服，而且中共東南沿海諸省之經濟亦會受到波及。再者，美國亦可能會在封鎖期間動員國際社會，

國際關係

20250423_川習關稅戰對局勝敗的第三國觀點

理事長 李黎明 在今（2025）年世界「愚人節」一開始的兩週以來，川普向全世界開始發動了關稅戰，但是在兩週之內，川普所宣佈或聲稱的對外關稅比率以及政策作為，反反覆覆呈現極大的政策變化。然而，這種朝令夕改、違背公共政策行為規範的做法，川普卻稱之為「彈性」。 除此不談，本文欲表達的是，這種變幻莫測的情勢，使得國家政策的因應，變得緩不濟急和不斷修正，即便謀得一時之「短期」良策，但也無法對未來變化作出中、長期的戰略因應。因此，短期謀求因應川普的政策，是難以適從而顯得不切實際的。那麼，有無其他就中、長期長遠思考的途徑，及其結果之意義？ 就中、長期觀之，川普現在所展現的關稅戰對象雖是全球性的，但其主要目標，仍然是俄、中兩大國，尤其是把習近平視為大國競爭的最終目標。因此，在川普全球貿易戰這個回合中，無論如何變換莫測，所有的細節轉折與因應，最終還是要看美、中競爭的結局而定。也就是說，各國因應川普的貿易戰，就長期策略而言，應先觀察與考量美、

戰略研究

20250408_解讀中國「人工智能生成合成內容標識辦法」的規畫意涵

助理研究員 秦嗣葵 中共國國家互聯網信息辦公室等四個部門近期聯合發布「人工智能生成合成內容標識辦法」，並擬於2025年9月1日正式施行。中共官方發布「標識辦法」主要是針對使人工智慧生成的資訊內容要求進行顯式和隱式的標識，以達成資訊內容可溯源性和真實性的目的。 由於近年來，生成式AI被用於製造深偽（Deepfake）內容，被廣泛應用於虛假新聞、政治謠言等領域，干擾各國國家安全與社會穩定。我國與美國總統大選，甚至烏克蘭戰爭期間，運用人工智慧生成的假資訊對各國輿論與社會民心態度都會造成一定程度影響。中國大陸社會近期亦發生多起運用AI技術造謠誤導民眾輿論風向，而隨著中國研發DeepSeek人工智慧術出世，使的原本難以管控的網路假信息情況，更加惡化。制訂「人工智能生成合成內容標識辦法」，體現中共對AI技術發展造成假信息難以管控的警戒外，也反映了中共在資訊戰與認知戰上的戰略考量，分析中共制訂制「人工智能生成合成內容標識辦法」的規畫意涵三個面向。 確保中國大陸境內資訊環境安全可控 近年來，生成式AI技術日益成熟與普及化，出現越來越多以深度偽造技術產生的網路假資訊內容，干擾公共輿論，影響社會穩

國際關係

20250401_從川普的政策變幻觀察美中戰爭的可能性

理事長 李黎明 自川普上任兩月以來，迄今，可以感覺到至少有三個可以明顯觀察到的現象，而且由此而衍生兩岸極為嚴峻的問題。這個現象與問題，相當值得國人關注。 其一，川普所宣稱的各項政策，已經不僅僅是國際經濟利益和國際孤立主義這種具體象徵的傾向而已。從最近的情形來看，川普的政策，表現出了高度反覆無常，包括關稅政策、俄烏和戰、美加關係、等等。已經成為一個極端變化、難以預測，而令人無所適從的問題。 其二、川普政策的高度不確定性，一般關注多在國際經濟面向。然而，更重要的，應該關注川普政治立場的反覆變化，或將如何施之於中共，以及由此而導致的美中關係變化、解放軍攻臺機率、兩岸爆發戰爭的可能性問題。 其三、我國的兩岸政策，從陸配網紅言論檢視、軍事審判研議恢復、「境外敵對勢力」、到兵役徵召與軍人大幅加薪的關注與強調等等。 這三個問題，對戰爭敏感的人而言，恐怕大有「山雨欲來風滿樓」之感。它的擔憂，最終歸結為一個疑慮，那就是：美國究竟是否願與中國一戰？美中大戰的可能性，有太多的論述。傾向不戰的觀點，可能居於多數，

戰略研究

20250307_烏克蘭的技術採購對共軍建構新質戰鬥力之啟發

Policy Lessons from Ukraine’s Defense Technology Procurement for China’s Development of New Quality Combat Capabilities 研究員 曾尹亮 一、前言 俄烏戰爭初期，烏克蘭因戰備物資短缺被迫採取非傳統策略，通過動員本土科技資源並整合國際援助，迅速填補裝備缺口。烏克蘭政府提出的「科技游擊戰」（Tech Guerrilla Warfare）政策框架，強調「速度優先於規模」、「靈活性優先於完整性」與「分散決策優先於集中控制」，顛覆傳統軍事採購模式。此政策創新不僅提升烏軍的戰場適應能力，也提供共軍建構「新質戰鬥力」的參考。 二、烏克蘭國防技術採購現況 自2023年4月起數位轉型部（Ministry of Digital Transformation）推出「Brave1」

戰略研究

20250325_解構中共新型駁船：用途、特弱點與想定

China’s New Amphibious Barge System: Strategic Implications, Operational Vulnerabilities, and Scenario Analysis in Amphibious Warfare 研究員 曾尹亮 一、前言 近期，中共測試新型駁船引起國內、外高度關注，綜整各界意見重點包括：設計理念與二戰諾曼第登陸時盟軍使用的「桑樹港（Mulberry Harbors）」相似、可跨越沙灘障礙，有助提升兩棲作戰能力。研究觀點亦延伸於制空、制海優勢下的後續梯隊上陸及物資轉運的戰術戰法運用。本文將解構駁船本質，藉假定事項以釐清戰術運用對台海與南海的穩定性所帶來的深遠影響。 二、發展背景 新型駁船的研究緣起於「十三五」推動軍改，在滾裝貨輪（RO-RO）廣泛投入演習後所見登陸作戰後續梯隊及後勤上陸難點，列為「十四五」國防與軍隊現代化之需求，依照節點須於2025年內在國防動員體系下完成戰力驗測。故於2025年度渡海登島作戰演習時出現在福建東山、廣東汕尾、西沙，

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20250611_雙航母作戰！解構中共西太平洋的權力投射新局

China’s Dual Carrier Operations: Decoding the Shift in Western Pacific Power Projection 研究員 曾尹亮 一、時事焦點 依據日本防衛省統合幕僚監部發布2025年6月7至9日中共遼寧號、山東號航空母艦暨所屬艦船7艘，分別在日本南鳥島、沖之鳥礁周邊海域進行訓練。另參照我國國防部發布6日下午及10日上午，中共亦同步對我發動聯合戰備警巡。 二、戰略意涵 （一）「五海聯動」與反介入/區域拒止（A2/AD）戰術升級 此次訓練更具針對性。自2024年6月中旬起迄8月上旬，協同俄軍以「近海防禦」戰略指導，明確劃定戰略層次的西太平洋「五海聯動」的第一島鏈以東「作戰區域」，以及戰役層次的台海戰場「勢力區」，是中共「近海防禦」中執行制海作戰之「反介入/區域拒止」與「控領」

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20250617_習近平2035國家安全藍圖：十年戰略佈局與兩岸政策隱性路徑

Xi's National Security Blueprint to 2035: A Decade-Long Strategic Layout and Its Implicit Taiwan Trajectory 研究員   曾尹亮 中共國務院於2025年5月12日發布「新時代的中國國家安全」白皮書，是對「十四五（2021-2025）」的國家安全總結報告，亦是擬訂「十五五（2026-2030）」規劃至2035年現代化之國家總體安全情勢依據。整體框架由過去概念性的大寫意，走向具體細緻的工筆畫，是中共國家現代化的明確圖象。因此，從這本白皮書的發布，解讀即將舉行的四中全會走向的端倪。  一、是確定習近平的歷史定位與未來路線  白皮書總結習近平自2012年起，迄今的施政成果報告，也框定2014年所定義的「總體國家安全觀」做為未來10年國家達成現代化施政目標的指導綱領與行動指南。因此，不管習近平是否繼續在位，或者是接班梯隊未來成型之後，習近平路線仍將是2035年前中共施政、立法的定海神針。  二、是中共自信國力提升的訊號

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20250617_習近平2035國家安全藍圖：十年戰略佈局與兩岸政策隱性路徑

Xi's National Security Blueprint to 2035: A Decade-Long Strategic Layout and Its Implicit Taiwan Trajectory 研究員 曾尹亮 中共國務院於2025年5月12日發布「新時代的中國國家安全」白皮書，是對「十四五（2021-2025）」的國家安全總結報告，亦是擬訂「十五五（2026-2030）」規劃至2035年現代化之國家總體安全情勢依據。整體框架由過去概念性的大寫意，走向具體細緻的工筆畫，是中共國家現代化的明確圖象。因此，從這本白皮書的發布，解讀即將舉行的四中全會走向的端倪。 一、是確定習近平的歷史定位與未來路線 白皮書總結習近平自2012年起，迄今的施政成果報告，也框定2014年所定義的「總體國家安全觀」做為未來10年國家達成現代化施政目標的指導綱領與行動指南。因此，不管習近平是否繼續在位，或者是接班梯隊未來成型之後，習近平路線仍將是2035年前中共施政、立法的定海神針。 二、是中共自信國力提升的訊號

國際關係

20250304_川普2.0主政後再度退出《巴黎氣候協定》之戰略意涵

研究顧問 陳振良 2025年1月20日美國總統川普（Donald J. Trump）就職後，以「美國優先」為主軸，隨即簽署一連串的行政命令，並宣布再次退出《巴黎氣候協定》。聯合國將於2026年1月27日正式將美國退出該協定。事實上，2019年川普在第一任期時，就已經宣布退出該協定。2021年2月拜登（Joe Biden）上任後重新加入該協定。毫無疑問的川普回任後必然退出該協定的決心，因此，面對未來國際氣候發展與變動可以預知勢必產生一定程度影響。 就氣候行動而言，回顧2015年《聯合國氣候公約》之所有締約國於巴黎通過名為《巴黎氣候協定》，該協定係具有法律約束力的國際條約，故確立一個得到所有國家認可的普遍全球目標，主要包括確保全球平均氣溫上升幅度遠低於工業化前水準2°C，並努力將上升幅度限制在1.5°C內。但是2025年1月洛杉磯大火燒毀豪宅建築及重大公共設施，損失超過達2,500億美元，有些專家認為，全球暖化就是洛杉磯野火發生和規模擴大的主要原因。因此，川普回任後宣布退出該協定可預知將衝擊全球氣候行動目標達成期望。 就能源開發而言，能源開發是川普回任後的施政重點，特別是宣布國家能

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20250117_解放軍啟動新一波軍事事務變革

The People's Liberation Army of China Launches a New Wave of Military Affairs Reform 研究員 曾尹亮 一、前言 1991年波灣戰爭後帶動軍事事務變革，對照2022年的俄烏戰爭帶來的各種改變，在人工智慧引領下，促成解放軍醞釀已久的軍事事務變革。2022年習近平在「二十大」及其三中全會提出解放軍增加「新域新質作戰力量」比重，內涵與目標乃是藉由人工智慧等先進科技帶動武器裝備的換代、戰爭型態的改變、軍隊組織規模的調整、指揮管制程序的整合、作戰準則的修正等，適符合過去「軍事事務變革（Revolution in Military Affairs，RMA）」的成就要件。 二、解構新域新質作戰力量 （一）新： １、新戰爭型態，即戰爭空間向深海、深空、虛擬、

戰略研究

20250121_不符印度國家利益的印太戰略：印度菁英的觀點

理事長 李黎明 印太戰略的構想，乃為美國十分寄望的亞太戰略作為，然而其效果，是否如美國所宣稱的理想？從印度的觀點來看，其內可能尚有諸多疑慮。 印度前資深外交官巴德拉庫馬爾（M. K. Bhadrakumar)，於今（2025）年一月初，在著名的美國期刊《歐亞評論》（Eurasia Review）發表一文，指出歷來美印關係並非那麼互信與密切，一般對此的看法，包括印度國內，都存在著不切實際的錯誤認知。這位前外交官巴德拉庫馬爾，在《歐亞評論》中，指出近期幾件美印關係不愉快的事： 其一、2024年12月5日，印度總理莫迪所屬的「印度人民黨」，指控拜登政府的幾個部門聯手和印度在野領袖，試圖破壞印度的穩定，密謀推翻莫迪政府。此項新聞，中央社在2024年12月6日，亦有外電轉載。 其二、2023年9月在新德里舉行的二十國集團峰會之時，拜登指稱印度參與了北美的跨國犯罪。 其三、孟加拉總理哈西娜在去年8月辭職並逃亡印度之後，拜登政府支持尤努斯接任總理，組成臨時政府。巴德拉庫馬爾指稱，拜登政府支持與印度對立的孟加拉國政權，乃為一個骯髒的篇章。這些事件，