國際關係

20250114_川普回任後對格陵蘭島、加拿大的地緣戰略意涵

研究顧問 陳振良 2025年1月7日美國候任總統川普（Donald J. Trump）於海湖莊園舉行記者會，談起和加拿大的合併，購買格陵蘭島，收回巴拿馬運河等問題。1月8日川普在其自創社交平台Truth Social發布地圖，將格陵蘭島、加拿大和美國均用統一的黃色標記。似乎想把加拿大變成第51州及買下格陵蘭島？且表示不會排除通過軍事或經濟脅迫手段奪取格陵蘭島控制權的可能性。也可檢視川普的「讓美國再度偉大( MAGA)」悄悄地轉向擴張主義？國際間對於川普重返白宮提出地緣戰略作為感受到不安全感，也衝擊主權國家底線引發值得探討的議題。 1970年代，美國前副總統洛克菲勒（Nelson Aldrich Rockefeller）就建議購買格陵蘭島以開發其礦產資源，但在外交談判後放棄此主張。直到川普在第一任總統期間也討論想買下格陵蘭島的可行性，向丹麥提議購買該島，但遭到拒絕。此次川普在回任前揚言不排除使用武力控制該島，再次遭到反對。格陵蘭島總理艾格德（Mute Egede）表示，格陵蘭島不想成為美國或丹麥的一部分，而是想要追求獨立之路。因此，川普提到打算動用軍事力量奪取格陵蘭島控制權，也顯示出

國際關係

20250110_面對川普2.0主政下美國軍文關係的觀察與省思

研究顧問 陳振良 2024年11月12日美國總統當選人川普（Donald J. Trump）提名福斯新聞（Fox News）節目主持人赫格斯（Pete Hegseth）出任國防部長，值得注意是赫格斯曾經評論中國大陸解放軍將可能打敗美軍，同時，赫格斯也經常批評美軍效率不足是需要檢討與改進之處。相較的，美國媒體也報導，川普提名赫格斯的消息傳出後震驚五角大廈和國防業界，不少華府政治人物和專家質疑缺乏國防事務經驗的赫格斯能否帶領美軍走向未來。因此，可預判川普第二任期美國軍文關係的變動，也會產生一定程度影響是值得觀察議題。 事實上，赫格斯2024年6月出版《對戰士的戰爭》（The War on Our Warriors）乙書，該書結合自己的服役及作戰經歷，批評美國社會左傾，忽視在全球各地征戰的美軍。同時，赫格斯上任首要任務，可能是兌現川普的選舉承諾，必須淘汰追求多元化進步政策的軍事將領，這也是保守派批評存在已久的問題。赫格斯曾指責參謀聯席會議主席空軍上將查爾斯·布朗(Charles Brown)在於「追求左翼政客的激進立場」，可預知赫格斯的認知差異是將會造成軍文關係的彼此對立問題。 回顧2

國際關係

20250107_台灣面對「川普VS習近平」兩大之間巧為小的策略

研究員（前戰爭學院副院長） 李志堯 美國智庫蘭德公司曾發表報告，稱中共是競爭對手，意圖在地緣經濟而非地緣政治中與美國競爭世界領導地位；中方的措施是透過貿易、投資和發展援助等，來施加日益增長的影響力。報告並認為，在地緣經濟領域，中共已經擺脫了區域限制，美、中之間全球影響力的平衡已開始轉向對北京有利的一面，雖然對美國尚未構成直接威脅，但已形成更大的長期挑戰。 平情而論，美國對華戰略轉向遏制將是長期趨勢，因為美國稱霸全球已有一個世紀。當美國是世界老大時，它的「利益疆界」覆蓋了整個地球。如今中共開始崛起，在從老二邁向老大之途中，勢必也將不斷擴展它的「利益疆界」。美、中兩強將會在越來越多的地區或領域，出現博弈與衝撞現象，導致美、中兩國因霸權爭奪而爆發軍事衝突的可能性大增。換言之，美國已將中共之崛起，視為美國的最大挑戰，川普爾後可能採取的動作，如打關稅貿易戰、科技制裁、南海巡弋、台灣牌等，都是在壓制中共的崛起，特別是美國持續利用台灣牽制中共，甚至打「台灣牌」使中共不能順利崛起之圖謀是不會改變的。 為力抗美國日益猛烈的打壓，北京已吹起權力「集結號」，強化中共總書記習近平與黨中央的權威，近期中共

國際關係

20250103_川普第二任期對金馬二地與台澎自我防衛觀察

研究顧問 湯文淵 美國特立獨行量化商人註冊商標的共和黨川普，替代質化糾團結夥價值同盟印記的民主黨拜登回鍋了，孫子兵法始計篇的校之以計，以索其情，過於聚焦川普在中美台的起手勢，是否忽略金馬二地與台澎自我防衛的地緣籌碼計量？ 川普關稅一招遍天下，買賣籌碼掛嘴邊，以中國大陸的體量與噸位，討價還價行有餘力還可叫價，台灣防衛大旱除了仰望川普軍售雲霓與兵力奧援，校正回歸美式個人選舉自由民主與中式社會集體協商民主，以國際社會建構主義視角，尋求兩岸直球對決，則金馬二地與台澎紐帶防衛籌碼值得細細推敲與校計。 川普台灣筆尖論透露台灣成為川普回歸後的中美交易籌碼似已是板上訂釘，但「台灣」究何所指實有寬鬆彈性的指涉空間。台灣地理名詞歷經近代地緣政治之糾葛，不僅豐富多元且容忍各取所需，1971年位於台灣的中華民國政府退出聯合國，中國代表權易主為中華人民共和國政府，1979年美國政府背棄中華民國政府，美國國會首度推出「臺灣關係法」，官方轉民間，形式轉實質，台灣逐漸侵蝕與混淆中華民國，1991年5月1日為因應國家統一前需要，公布「中華民國憲法增修條文」，中華民國政府第9任總統改由中華民國自由地區直接民選，自由

戰略研究

柬埔寨詐騙集團案引爆美中數位金融霸權博弈

研究員 秦嗣葵博士  2025 年 10 月，美國與英國聯手對柬埔寨太子集團（Prince Holding Group）及其董事長陳志（Chen Zhi）發動制裁與刑事起訴，指控其在柬埔寨多地經營「殺豬盤」為名的虛擬貨幣詐騙園區，強迫拘禁人員進行假投資、加密幣轉換與跨境洗錢。據美國司法部公布資料，涉案金額達數十億美元，部分資金以比特幣與泰達幣（USDT）等加密貨幣形式進行流轉，用以規避金融追蹤與制裁。 美國財政部隨後凍結太子集團及相關企業在美元體系內的資產，禁止其使用美國銀行與加密貨幣交易平台，並將其列為重大跨國犯罪組織。此舉不僅是針對詐騙產業鏈的司法行動，也象徵著美元體系在數位資產監管領域的主權延伸。這一系列制裁行動，表面上顯示的是映出美國對跨國詐騙網絡的強勢執法姿態，似乎僅是屬於刑事偵辦與金融監理的範疇，然而其背後揭示的趨勢—數位資產監管主權化、支付通路國家化、貨幣體系技術升級。 然而，中國官方相關研究機構卻針對陳志一案對美國提出指控，指稱美國藉由其在區塊鏈監管技術、司法管轄權延伸以及國際金融清算體系中的優勢地位，實質上將全球虛擬貨幣資產納入其法律與技術控制範圍，構成一種「技

國際關係

20250610_「川普百日震撼：美中台三邊戰略關係蠡測」（六）--未來四年美中臺關係發展下臺灣的戰略選擇

備役中將 黃國明 一、前言 2024年特朗普成功連任，為全世界地緣政治帶來新一輪戰略不確定性，從對烏克蘭戰爭的立場、對中國的貿易政策，到對臺灣的軍售與外交支持，這些政策動向對未來兩岸關係的發展具有指標性意義；尤其第二任期前100日內對中國採取強硬政策重新調整互動模式，企圖重塑亞洲區域局勢，所有政策動向都會對未來美中臺三邊關係產生深遠影響。 本報告從分析川普政府第二任期前100天的政策措施走向，並結合歷史經驗案例，來探討未來四年內兩岸關係可能發展的情境，並在對臺灣最有利、部分有利與最不利的各種環境下，向我國政府提出最佳的戰略因應建議。 二、川普第二任期就任後百日對臺灣的政策戰略信號 綜觀美國自杜魯門總統以來的歷任美國政府，在應對美中臺之間問題上，都是以美國利益為優先考量，並以「保持與臺灣之間的民間互動與提供防禦性軍事裝備」為由，將與臺灣的互動關係作為應對中國衝擊的「戰略模糊」政策重要籌碼；當要強硬反制中國時，就會盡量拉近與臺灣之間的合作關係來刺激中國，但若要與中國進行政治或經濟合作時，就會與臺灣保持距離，或者單方面犧牲臺灣的利益，並要求臺灣不要提升當時的臺海緊張局勢，以下舉出數

2024年7月習近平晉升上將評析

副研究員 黃郁文 7月9日中共中央軍委晉升上將軍銜儀式，在北京八一大樓舉行。中共中央軍委主席習近平出席晉銜儀式。時間下午4時，中央軍委副主席張又俠上將宣讀了中央軍委主席習近平簽署的晉升上將軍銜命令。中央軍委副主席何衛東主持晉銜儀式。中央軍委主席習近平向晉升上將軍銜的中央軍委政治工作部常務副主任何宏軍頒發命令狀。這是習近平在2016年軍改後，第一次在軍委政治工作部中，增設了一位上將。 共軍軍官多年來有軍銜與職務兩種等級，軍銜分上將、中將、少將；大校、上校、中校、少校；上尉、中尉、少尉3等10級。職務等級分為軍委副主席、軍委委員、正／副戰區、正／副軍、正／副師、正／副團、正／副營、正／副連、排等共15級。而要從少將晉升為上將更是鳳毛麟角。 中共軍委政治工作部，主要履行共軍「黨的建設、組織工作、政治教育和軍事人力資源管理等職能」。中央軍委政治工作部為「正戰區級」單位，但其主任普遍高配一級，為中央軍委委員（現為苗華空軍上將）

「時」之義大矣哉：從葛來儀文章的楔子談起

榮譽理事長 李黎明 葛來儀與林碧瑩（Bonny Lin），在7月2日的《Foreign Affairs》網路版發表共同署名文章。葛來儀和翁老師熟悉，與學會成員也有面晤之緣。林碧瑩則是美國公、私部門的知名學者，兩年前也來過國防部參與安全對話。 對於迫在眉睫的臺海危機，她們兩位建言美國政府，應該對北京與臺灣採取一些溝通與降溫的外交作為，以避免兩岸之間可能的衝突發生。關於其內容，中央社在次日有一篇綱要式的精簡報導，可供參考。 通篇檢視文章的內容，亦實無具體的新意。不過，文章提到：賴清德也表示將恪守蔡英文的「四項承諾」，但還是「惹惱」了北京。相信國人也有一種感覺，賴總統的演說詞，雖說不卑但「稍」亢，即便如此，也不應該引起北京那麼強烈的反應。 個人覺得，這個「不解」，須置於時間前後的脈絡來看待。正如文章在開頭的第一段指出：自1996年以來，所有臺灣民選總統都曾在任職期間的某個時刻宣布他們是一個主權獨立的國家。但是，賴清德是第一個在任期一開始時就發表這項聲明的人。文章沒有進一步說明其為何竟導致北京「憤怒」的理由，然而，

試論中國南向熊貓外交

研究員 湯智凱 2020年路透社報導，有中國外交官證實，習近平親自下達指示，要求外交官面對中美關係惡化等國際挑戰，必須立場強硬展現「鬥爭精神」，因此中國外交官開始據理力爭，在關鍵時刻敢於亮劍，中國外交部前發言人華春瑩也特別提到，為了說明事實真相、回擊毫無底線的攻擊、抹黑和謾罵，維護中國的主權安全、發展利益，和國家榮譽與尊嚴，做「戰狼」又何妨。因此在與各國發生的摩擦和反擊下，中國戰狼外交點燃處處烽火。 熊貓與澳洲特產國寶袋鼠和無尾熊有著異曲同工之妙，作為親善，是中國推進雙邊友好關係的重要外交利器，國際政治學者約瑟夫·奈伊(Joseph Nye)更直言大貓熊被視為中國拓展軟實力的重要支柱。現今大部分提到的熊貓外交則是泛指中國在1940年代到2000年代向境外贈送或租借的方式，藉以增進友好關係。而被送往澳洲南方阿德萊德動物園(Adelaide Zoo)的熊貓「旺旺」(Wang Wang)和「福妮」(Fu Ni)是2009年登陸，成為唯一旅居南半球的親善大使，兩隻熊貓也將於今(2024)年11月被送回中國。 澳洲外交關係也與許多國家一樣秉持著經濟靠中國、國防靠美國的雙手政策，

20250513_中共「新時代的中國國家安全」白皮書之研析

Analyzing China’s 2025 National Security White Paper in the New Era: Strategic Priorities and Global Implications 研究員 曾尹亮 一、前言 中共國務院於2025年5月12日發布「新時代的中國國家安全」白皮書，由於國際局勢時值俄烏戰爭、以色列與巴勒斯坦、印度與巴基斯坦衝突的變亂交織、美國川普新政下的國際秩序重組，全球正處於歷史十字路口，而中共希望闡明自身國家安全理念，「為變亂交織的世界注入確定性和穩定性」，摘整重點內容如下： 二、戰略意涵 自2020年中共提出「第十四個五年規劃和2035年遠景目標」，共黨於2022年「二十大」報告、2024年二十屆三中會《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，是走向2035年社會主義現代化的戰略檢查點。因此，「新時代的中國國家安全」白皮書，除是對「十四五（2021-2025）」的國家安全總結報告，

戰略研究

東北亞新地緣戰略的遊戲改變者？— 圖們江的三國連橫

台灣戰略研究學會 助理研究員兼分析長 詹祥威 俄國是東方大陸近代史上占領中國最多領土的國家，卻因擁抱類似的威權獨裁價值，因此中國在提及歷史、領土爭議時，往往中國對中俄爭議隻字不提。不僅如此，在黑瞎子島的案例上，中俄同意擱置領土爭議朝向共同開發的做法，包含開展工業和高科技產業合作等；這樣的模式如今要被進一步擴大，甚至將朝鮮納入合作的框架，並且對既存的戰略地點進行升級的合作開發，而此開發卻可能連帶對此處的地緣戰略產生根本性衝擊。 1.      圖們江的戰略態勢 圖們江的發源地位處中朝共管的長白山，沿途順中朝邊境勃發，最後入海階段的15公里左右則流經俄朝邊境。經歷史諸多事件與協議，當前三國主要依據《中蘇國界東段協定》，以及《中朝邊界條約》，基本確立下游15公里部分管轄權屬俄國，而俄國則允許中國適度的漁業捕撈作為。[1] 1991年聯合國開發計畫署（UNDP）就曾針對此處進行規劃並成立「圖們江開發祕書處」，計畫在20年內投資300億美元，「將圖們江三角洲建設成為北方的香港」[2]。 2005年，上述開發的成員國，包含中國、朝鮮、蒙古、韓國與俄國，協議將前述的協議持續延長，並且正式命名

戰略研究

20240618_中共「空軍海戰隊」的前世今生

研究員 曾尹亮 2024年5月，中共二艘登陸艇來到廈門並航經金門附近海域，於兩岸情勢緊繃下吹起陣陣漣漪。為協助釐清脈絡，提供個人心得及對未來趨勢的預測，希能有助讀者後續研究的參考，若有不足尚祈斧正。 一、正名—空軍海上勤務大隊 「空軍海戰隊」是海上勤務大隊的謔稱，空軍的海勤官兵不是翱翔天際的海東青，自然分不到太多的資源，加上中小型船艇在海上顛簸、簡食露宿的環境，對照空勤頗有「你在爽，我在累，誰叫我是海戰隊」的剝奪感受。 二、前世—江河上的馬車夫 海上勤務大隊簡稱海勤大隊，前身是部署在南京、廣州軍區的船艇運輸大隊，裝備中小型登陸艇、油船、拖船，為離島、長江沿岸的空軍雷達站、機場定期或不定期運補各類補給品，迄2003年啟動裁軍後任務中止。當時任務中止的原因有二：一是為符合「軍民融合」的戰略指導，開放民間物流承包部隊所需（偏、散、小的少數離島部隊由海警支援）；二是「軍事科技質化提升」的建軍規劃下，國防預算分配給人事維持費的額度相形短絀，空軍只能力保主戰部隊員額不減、保留最小船艇專業種能。